秋日，淮河两岸的稻田满是金黄。在淮南市谢家集区杨公镇前瓦村，李友青每天都观察水稻长势，“再过一个星期，就可以开镰收割。”

　　李友青是淮南市潘集区泥河青源家庭农场负责人。李友青说，在前瓦村他是“外人”，他在这个村种植了3600亩水稻，“这得益于‘农业大托管’模式，让我们种粮大户在规模化经营方面更便利了。”

　　2021年，杨公镇启动了前瓦村整村农业生产大托管项目，454户农户将土地托管至村集体经济组织，由政府及村集体筹资对土地进行平整，沟通水系，再由村集体经济组织在确定农户保底收益的前提下，将土地分片委托给服务主体种植。

　　这种将土地整村流转统一经营的“农业大托管”模式，如今在淮南市如火如荼地推进。该市引导农户将土地委托给村集体经济合作社，再由合作社将土地委托给农业生产服务主体，同时，协调生产要素、社会化服务，引入保险托底，推动小农户与现代农业发展衔接。

　　作为资源型城市，淮南对做大做强现代农业同样十分用心。围绕“谁来种地、怎样种地”，淮南一直在寻求破解之道。

　　早在10年前，淮南就在凤台县试点农业生产托管，为小农户提供耕、种、管、收、售的“五统一”服务。10年间，当地的农业生产托管服务不断创新深化，从最初单纯的社会化服务，到推进小田变大田，引导农户接受统一经营的全流程大托管。

　　土地委托经营不是终点，经营权委托后，为提高生产效益，淮南创新组建安徽农管家农业服务公司，以“农管家”为平台，从技术指导、农资集中采购到品牌建设、拓展市场，整合上下游各类要素资源，为农业生产经营提供管家式服务。

　　“农管家”公司积极对接金融服务，解决农业保障不足、融资难的问题。针对农业经营主体贷款额度低、利息高的问题，“农管家”积极对接省市县融资担保公司、建设银行、地方农商行等金融机构，通过托管合同担保、保单抵押等方式，量身打造利率低、发放快的“托管贷”，较好地解决了农业生产经营服务主体融资难、融资贵的问题。

　　“农管家”还开辟专门办公区域，协调银行、保险企业安排专人进驻，一站式、一揽子解决“大托管”中的金融服务难题。

　　从土地资源集中，到搭建农业服务平台，再到金融保障跟进，“大托管”重塑了农业生产经营方式，有效破解了小农户分散经营规模化程度低、服务提升难、农民增收难等问题，为农业提质增效趟出了一条新路，更为保障国家粮食安全、助推乡村振兴提供了有力支撑。今年，淮南市夏粮实现总产136万吨，同比增长4%。

　　模式之变对农业发展质效的提升，在相关方的收益上体现更直观。

　　2019年，凤台县的3个大托管试点村，平均亩产增加15%、价格提升25%、亩均效益提高18%。在寿县小甸镇杨圩村，实行“农业大托管”后，村集体收入从原来的不足7.8万元，增至2021年底的112万元。入股杨圩村农业社会化服务专业合作社的村民，人均分红8万元；土地托管村民在享受每亩500元保底收益的基础上，村集体又拿出14.6万元予以二次分红。

　　像李友青这样的种粮大户，从大托管中尝到了降本增效的好处。“我以前一直流转农户的土地，因为不是统一流转，土地东一块西一块，机械化设备用不上。去年，我从前瓦村租了全部集中连片的3600亩土地，机械化设备可一次性进场耕作，这样，3600亩地仅机械成本一年就节省十五六万元。”李友青说。

　　如今，淮南市8个县区全面开展全程托管、单季托管、代耕代种等不同形式农业生产大托管，实行农田规模化、经营统一化、耕作机械化、服务精准化，服务耕地面积达220万亩，占耕地总面积的43%。