15个村，22个小区，292个村民小组，5.6万外来人口，在为亭林镇经济发展建设添砖加瓦的同时，也给社会治理带来了前所未有的挑战。

　　外来人员流动性强，怎样才能及时获得更全面的信息呢?亭林镇东新村地处城乡接合部，毗邻两个工业园区，是典型的城中村，户籍人口与外来人口比例倒挂现象突出。

　　2019年，亭林镇东新村探索实践农村宅基地房屋租赁“旅店”管理服务，参照旅店“租前审批、人来登记、人走注销”的管理模式，通过以房管人、服务留人、安居助人，解决基层治理难题。三年运行下来，“旅店式管理模式”赋能社会治理成效显著，村民的安全感、满意度都得以提升。

　　农民口袋“鼓起来”

　　家住东新3组的卫阿姨，出租房屋已有10多年。房屋内整洁有序，并配备了摄像头、灭火器等设施。三年前，刚试行“旅店式管理模式”时，每户农房都要根据相关安全要求改造，未挣钱先花钱，不少村民都处于观望状态，卫阿姨是“第一批吃螃蟹”的村民之一。

　　卫阿姨表示，虽然改造花了点钱，但房租也随环境变好而涨了上去，“改造好就可以拿到绿牌，房租由原来的一间300元，现在能租到500元，成本很快就收回来了”。

　　为了方便租客找到可靠房源，村里在每户出租房门前，用红黄绿的牌子标出等第，绿色可以出租、黄色有待改进、红色则禁止出租，让人一目了然。如此一来，村里及时掌握到了外来人口信息、村民有了安全可靠的房客资源、外来务工人员更是有了最全面的房源信息。

　　农村出租房的整体配套提升，也让“租房经济”如火如荼，目前，村民平均增收可达5万元以上。

　　房屋租赁“智能化”

　　“旅馆式”管理服务总台就设立在东新村村委会。出租前，“旅店总台”把出租房屋按照“一户一档”进行编号备案，并根据出租屋建筑、消防、治安等安全状况，实行“红、黄、绿”三色分级挂牌，达标绿牌的优先推荐出租。

　　目前，全村506幢出租房都被赋予绿牌。东新村还将全村划为6个分片区，设立门户责任区，房东担任“户长”，将服务管理覆盖到每名租客，串联起村域治理“一张网”。

　　出租中，实行“3+X”动态管理，即联合平安办、派出所、安全办等职能部门组建验收小组，按期巡查走访和平台租赁数据比对复审，确保做到“即住即采、即离即消”。

　　在“旅店总台”实体化运转基础上，建立房屋租赁线上“公共服务平台”和手机应用“东新+”App，集成大数据系统，向房东、租户同步开放端口。

　　经工作人员介绍，“绿牌”房东可将出租房间数量、价格、图片上传至软件系统，经“旅店总台”审核发布。租客可在平台直接搜索价格适中、安全可靠的出租房屋，线上登记人员信息、签订租赁协议等，在“旅店总台”办理入住手续。

　　根据村居疫情防控需要，东新村在每户出租屋张贴“住户码”，并在平台新增核酸采样、疫苗接种、落脚点等信息板块，系统后台联通区疫情防控大数据，能第一时间掌握人员风险程度，进行有效管控。

　　“来了就是东新人”

　　对农村自建房统一管理和出租，既让农民的口袋“鼓起来”，也让乡村环境“优起来”，更让乡村文明“靓起来”。在人居环境整治时，东新村将“旅店”服务功能体系作为建设标准之一，联合“房东+租户”群策群力，共同打造口袋公园、“三牛”广场、“河畔乡愁”党群服务点以及“四好农村路”等。此外，曾经荒废的3组、10组旧仓库变成村民、租客休闲、议事的党群阵地。

　　东新村党总支书记王春欢表示，“旅店管理”工作法的探索与实践，进一步推动“城中村”长效管理，激活了外来人口与本土村民的联系纽带、互惠纽带、情感纽带、交易纽带，以人口要素流动助推乡村振兴发展，实现乡村增颜值、群众创价值。