近年来，金山区吕巷镇紧紧围绕加强和创新基层治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的基层治理格局目标，充分发挥贯彻落实市委、区委关于市域基层治理现代化试点工作的部署要求，在推进基层治理的探索实践中，定准基调、抓好基业、夯实基础，全镇基层治理工作不断取得新进展。

　　把握“为了群众、依靠群众”核心要义，全面提升聚合效能

　　党建引领基层治理“新模式”。以党群服务中心、综治中心为主阵地，盘活政法部门、民政部门、劳动社保等有效资源，把党风廉政、基层党建、维护稳定等党委主体责任和环境保护、安全生产、疫情防控等党政重要责任结合起来，辐射带动形成党建引领、部门联动、各方参与、资源共享、协同作战的基层治理体系。认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，积极构建“巷邻坊”“非诉”社区、民主协商议事等基层治理新模式。

　　科技赋能基层治理“新格局”。依托智慧吕巷城市运行平台，全面推进城市运行“一网统管”，整合接入党建资讯、公安综治、经济运行、绿化市容、城建环保、民生事务、安全生产等各职能部门数据信息，努力实现趋势智能预判、态势全面感知、隐患及时排除、问题实时处置的社区运行闭环管理，保障社区安全有序运行，实现“一云集数据、一屏观全域、一网管全镇”的社区治理新格局。

　　把握“化早化小、就地化解”基本要求，全面提升化解效能

　　非诉调解“吕巷模式”。2021年吕巷镇成立了非诉讼服务中心，探索推进“非诉社区”创建，调百般事、解千家忧、合万民心，形成矛盾纠纷非诉讼解决的基层治理“吕巷模式”。整合综治中心、信访、司法、网格化等职能部门，把纠纷解决的力量整合起来，形成工作合力，实现了矛盾纠纷“一门式受理、一站点服务、一揽子解决”。同时，联合公证、仲裁、申诉等专业职能部门，推进矛盾纠纷化解“访调、公调、诉调、专调、疏调、律调、省际联调、非诉与无讼”八个无缝对接，形成了大调解工作格局。

　　首道防线“阵地前移”。建立“镇—村居—宅埭”分层递进的纠纷解决机制，整合法官、律师、人民调解员、乡贤和志愿者等资源，依托镇非诉讼服务中心、巡回审判工作站，村居非诉讼服务站、诉源治理工作室，宅基埭头上“巷邻坊”党群服务点、非诉驿站、村民小组理事会等，将矛盾化解阵地前移、触角延伸、资源下沉，构建了层层递进、协调联动的工作网络。落实“村村有顾问、事事依法行”“四访四到位”等工作机制，会同法律明白人、法治带头人，多方纠纷解决力量深入基层服务群众，有效减少矛盾纠纷发生量、减弱矛盾纠纷对抗性、减小矛盾纠纷波及面、减轻矛盾纠纷叠加性。

　　把握“基层基础、群防群治”关键环节，全面提升防控效能

　　治安防控体系建设“立体化”。推进公安部门力量、单位安保力量、社区网格员和平安志愿者等群防群治力量深度配合，建成立体化信息化社会治安防控体系。紧紧围绕“高效处置一件事”，通过整合党建网格、警务网格、城运网格、平安网格的“多格合一”，积极构建“1+4+12+81+N”治理体系，推进联勤联动治理模式，依托1个镇城运平台、4个城运联勤工作站、12个村居网格化工作站、81个“巷邻坊”党群服务点以及N个职能部门，促进更多问题在一线发现、在一线研判、在一线解决，努力确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　社会治安突出问题“专项化”。建立完善社会治安形势分析研判制度，常态化专项开展扫黑除恶斗争，深入开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，扎实开展出租房屋“旅馆式”管理、“平安屋”“十户联防”、重点人群风险管控工作，严厉打击防范电信网络诈骗特别是养老诈骗等新型违法犯罪专项打击整治行动，全面提升社会治安防控效能。