数据潮浪阔，改革帆正悬。

　　“十四五”开局之年，浙江以一场全省数字化改革大会拉开新一年的序幕，誓以数字化改革撬动各领域各方面的改革，努力打造“重要窗口”重大标志性成果。

　　从原先的“数字化转型”到如今的“数字化改革”，两字之差，开启的是全新的理念思维，体现的是数字化内涵、领域、价值与应用的全面拓展，将要实现的是政府数字化转型与城市大脑平台建设的迭代深化。

　　为把全面推进数字化改革落实落细，昨日，我区正式发布《萧山区数字化改革总体方案》，重点要加快构建“1+5+2”工作体系，即通过打造“1”个一体化智能化公共数据平台，党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治“5”个综合应用，以及理论和制度规范“2”个体系，搭建好数字化改革的“四梁八柱”。事实上，在区数据资源管理局的牵头统筹下，萧山自2019年起就拉高标杆，率先启动区级数字化平台建设，并按照省市要求加速推进数字化平台的迭代与升级。当前，萧山区一体化智能化公共数据平台已初具雏形，并在赋能基层治理中发挥硬核作用。

　　强支撑

　　夯实数字化平台基底

　　数字化征程上，坚持“唯实惟先”，方能干在实处、走在前列。

　　早在两年前，萧山区就锚定“全省一流、全国标杆”的目标，以数字化改革排头兵的姿态，先人一步启动全区数字化平台建设。

　　在充分探索、深入调研的基础上，组建了以潘云鹤、高文、陈纯等多位院士组成的顶尖专家智库，为萧山智慧城市建设把脉问诊；发布了《萧山区智慧城市规划（2019——2021）》，计划用三年时间，以数字为核心，构建一座数字生态城，并在交通、公安、环保、城管、平安五大方向重点突破，形成特色；2020年，联合阿里云公司首创“生态型政务数据中台联合创新实验室”，研究以萧山一体化平台为基础、以数据为纽带，多部门共生共建的政务生态；联合安恒信息公司成立“数据安全联合实验室”，进行区县数据安全体系的研究与技术孵化。作为先行先试的标杆，萧山还打造了一套覆盖技术、管理、安全等领域的数据输出标准规范，为全市数据资源标准体系框架奠定了基础。

　　在一体化平台的建设过程中，萧山始终遵循政府数字化转型“四横三纵”的顶层设计，无论是在建设理念、方向路径，还是在体系架构上，都与省一体化智能化公共数据平台高度吻合。按照“多网多云融合，利旧图新建设”的总思路，萧山打通“一张网”、做大“一朵云”，集约高效建设以阿里“飞天”系统为核心的云基础设施，为全区51个单位、139个信息化项目上云提供支撑；汇聚“一个库”，“按需归集、应归尽归”，推进数据归集共享工程，建成包含基础数据库、主题数据库、部门数据仓的萧山数据资源体系，现已汇聚公共数据342亿条，经过数据治理，初步形成本地人口、法人、经济等多个领域专题库，建成相应的归集库、清洗库，建设模型1753个，开发接口1725个，累计实现接口调用5.84亿次；采用“以用促建、试点先行、共建共享”的建设模式，鼓励各部门首创应用支撑组件，共建“一个脑”，目前萧山平台已成为首批共建共享应用组件的省级试点，并正抓紧对已建成的22个应用支撑组件开展解耦，力争为全省提供一批可复制、可推广的公共应用组件，实现“一地创新，全省受益”。

　　区大数据管理服务中心主任章建平表示，下一步，我区将从基础设施、数据资源、应用支撑和业务应用四大体系着手，进一步迭代提升一体化平台。一个健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的一体化智能化公共数据平台，正在创新实践中逐渐打磨成形。

　　强赋能

　　助力全域整体智治

　　依托一体化智能化公共数据平台，大数据的活力与价值被不断释放，进而加速推进社会治理体系和治理能力现代化。

　　数百亿的数据，经过自动比对、碰撞，一旦出现异常，问题线索就会“显山露水”。也正是基于此，防范基层廉政风险的萧山清廉村社“码上工程”应运而生。

　　“我们梳理了村级工程、农民建房等村社治理十大村务事项，并构建模型，将相关信息输入平台，与来自人社、公安、民政等部门的数据进行碰撞，就会发现疑似问题线索。”区纪委相关负责人介绍，这些模型包括低保人员身份异常、特困人员异常、农民建房异常、离任干部补助异常等。如低保人员身份异常的模型，会把实际领取低保的人数与低保领取大数据进行比对，从而迅速发现有的人多领了、有的人少领了、有的人不具备领取资格，这些都是用传统手段很难发现的问题。

　　数据不但不会“说谎”，还会比对预警、分析研判，高效助力基层治理。

　　着眼于推进全域整体智治，2020年萧山区发布了贯通区、镇、村三级的一体化数字驾驶舱，该驾驶舱按照“数据能看、层层下钻、事件能转、应急能战”的方针，统一赋能全区22个镇街和549个村社的数字化管理，解决了重复建设、数据“烟囱”、实战性不强等问题。

　　今年以来，区数据资源管理局全面启动驾驶舱全区推广，组织22个镇街选派人员进驻数据局，开展培训19场，配合区委组织部，策划“万人云课堂”“鲲鹏训练营”“数智公开课”等一系列数字化专题培训，依托北大信息技术高等研究院共建萧山区数字化改革特派员团队，助力数字化改革政策解读和技术指导。

　　区数据资源管理局总工程师沈小虎介绍，目前，全区22个镇街驾驶舱标准功能已实现全覆盖，镇街驾驶舱账号权限全部开通；549个村社驾驶舱框架也已搭建完成，感知设备正陆续接入，将于6月底实现功能全覆盖。

　　“我们鼓励各单位灵活组合各类数据指标、快速配置，独立创造个性化的应用场景，并按照‘成熟一个接入一个’的原则逐步接入驾驶舱。”比如，区民政局为80周岁以上独居、空巢、孤寡老人安装了“安居守护”四件套（智能门磁、烟感器、燃气报警器和睡眠呼吸监护仪），对老人住所和人身安全进行24小时全方位监测，一旦发生意外情况，指挥中心就会收到报警信息，相关工作人员会马上联系老人及老人家属，并及时协调社区、助老员、120等部门实施救援。

　　当前，萧山一体化数字驾驶舱已同步接入7个部门驾驶舱和11个特色场景。

　　强服务

　　提升应用创新能力

　　改革只是手段，真正能检验改革成果的则是群众的获得感与幸福感。萧山，正按照全省数字化改革“大场景、小切口”的思路要求，迭代升级城市大脑萧山平台，突出需求导向，急用先行，加快打造一批具有萧山特色的场景应用，拿出一些看得见、摸得着的成果，解决实际问题，让“数字生活”成为老百姓的幸福密码。

　　越是“细枝末节”，越关乎民生幸福。

　　如何快速及时地处理生活垃圾，是困扰城市管理的一大难点。萧山是如何解决这个难题的？

　　通过建立“一户一桶一卡一芯片”的垃圾分类“智能账户”，实现了对群众生活垃圾的数字化管理。各居民小区每日、每月、每年垃圾投放的次数、重量、质量都能通过“智能账户”实时传入生活垃圾智能监管系统中，让垃圾分类监管细化到户。而谁能料想，一张小小的垃圾分类积分卡，前不久还通过精准溯源，帮助一位走失的老太太回到了家。

　　与平安建设息息相关的瓶装燃气管理也是数字赋能一个切入点。萧山通过数字化方式，开发“数治瓶安”应用场景，为全区77万只钢瓶逐一建立了气瓶信息档案，贴上智能标签，全面涵盖气瓶制造、检验、充装、配送、使用等各个环节的信息，实现气瓶实体全生命周期和气瓶使用全链式数字监管，成为全国试点。

　　在瓜沥镇七彩社区，“便利门厅”“民生客厅”“智慧书房”等一个个新颖的生活空间，让居民们充分感受到了现代化社区的便捷与幸福。在这里，居民们只要打开手机注册“沥家园”，就会获得一个区块链技术赋予的专属数字ID，生成自己的“电子身份证”。利用这张名片，足不出户就能了解全镇和社区的最新动态，进行线上办事，参与公共事务，认领服务项目，领取“公益积分”……一幅和谐美好的未来社区画卷正在这里徐徐铺开，并将逐步完善成为可复制、可推广、可应变的省级样板。

　　紧扣“亚运国际城·数智新萧山”总导向，萧山还将聚焦“八八战略”“共同富裕”、碳达峰、碳中和、亚运会等重大任务，把数字化改革放到更大场景中，不断拓展新场景、新亮点。

　　与此同时，围绕健康大脑、经济“双循环”、地下空间安全、自贸区等热点，萧山正深入谋划多跨场景应用，推动数字化改革走深走实。

　　数字化改革是一片前景广阔的“蓝海”，有待全区上下形成合力、激发活力、挖掘潜力，在改革实践中争创更多标志性成果。接下来，对照“一年出成果，两年大变样，五年新飞跃”的时间表，萧山将在“四横四纵两门户”的总体框架下，进一步提升数据共享效率，实现数据共享智能化，建设全区各党政机关、基层单位等改革主体共生共建的数字化生态体系，不断优化迭代萧山平台，争创一体化智能化公共数据平台自建模式的省级标杆，为党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治五大领域改革强劲赋能。