近年来，无为市充分发挥人力资源丰富、在外成功人士多的优势，大力实施“凤还巢”工程，五年共引进“凤还巢”项目313个、占招商引资项目总数的55%、投资金额达882.6亿元；引进无为籍高层次人才团队21支、大中专院校毕业生1.3万人、各类返乡创业就业人员2.1万人，引进的高端人才中无为籍人才占总数的85%。特别是招引的比亚迪、楚江高新等10多家“凤还巢”龙头企业，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。为进一步推深做实“凤还巢”工程，近期市委专门召开一届五次全会，审议通过《中共无为市委 无为市人民政府关于推深做实“凤还巢”工程的实施意见》，持续放大“凤还巢”品牌效应，力争到2025年，新吸引高端人才500名、大学生4万名、各类返乡就业人员7万人，新引进头部企业8-10家、专精特新企业100家、亿元以上“凤还巢”项目500个，形成超1000亿元资本回流。

　　一、开展系列活动“唤凤回巢”

　　把开展“八个一”活动作为推进“凤还巢”的有力抓手，由分管市领导分别牵头制定活动方案，有计划组织实施。建立一个在外创业就业人员信息库。全面搜集在外创业就业等人员信息，建立充实在外企业家、高层次人才、在校大学生、务工人员等信息库，畅通联系渠道，定期沟通对接。举办一场宣传推介活动。发挥16个异地商会作用，在外出创业就业人员较为集中的北京、上海等地区，每年至少举办1次集中推介活动，展示家乡变化、推介招商项目、听取发展建议。组织一次集中拜访活动。建立市领导联系“凤还巢”重点人员机制，每年组织1次集中拜访，面对面交流心声，了解返乡意愿、投资意向和意见建议。开展一次典型评选活动。每年组织1次“返乡创业之星”评选活动，评出10-20名“返乡创业之星”。对有突出贡献的，优先推荐为“两代表一委员”、劳动模范等候选人。进行一场荣誉表扬活动。每年召开1次高规格“凤还巢”大会，评选表扬一批返乡投资领军企业和返乡创业优秀企业家。每年一季度发布“凤还巢”企业10强榜单、纳税光荣榜和履行社会责任红人榜，树立优秀企业和企业家典型。组织一次“在外成功人士看家乡”活动。每年利用端午、中秋、春节等节假日，邀请在外成功人士回家乡观摩重大项目、重点工程等发展变化，共叙乡情乡谊、共话家乡发展。开设一个“凤还巢风采录”宣传专栏。在无为发布、无为周刊、智慧无为等主流媒体上开设“凤还巢风采录”宣传专栏，大力宣传“凤还巢”政策以及回乡投资创业的先进典型，激发无为籍人才返乡热情，营造全社会高度关注、各界广泛支持、人人踊跃参与的浓厚氛围。编写一本回乡创业成功人士宣传书籍。组织专业团队，开展全面调研，收集返乡创业人士事迹、记录返乡创业心路历程、汇编返乡创业成功案例，编写一本“凤还巢”书籍，讲好“凤还巢”故事，吸引更多人返乡逐梦。

　　二、制定完善政策“引凤还巢”

　　完善项目落户政策。对重大“凤还巢”项目，给予优先供地、产业资金扶持，协助申报上级政策资金；对战略性新兴产业项目或成长性好、科技含量高的项目，根据项目固定资产投资额度给予奖励扶持。推出订单贷、亩均英雄贷等金融产品，为“凤还巢”项目提供最高2000万元的政银担贷款增信，落实涉企零收费政策，让“凤还巢”项目落得下、落得稳。完善人才引进政策。实施“智汇无为人才计划”，完善扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则，对引进的世界一流拔尖人才和团队，最高给予1亿元项目支持。每年评选一批高层次科技人才团队，对经认定的最高给予2000万元支持。对高层次人才给予住房、子女入学、配偶就业等方面的配套支持，实行补贴资金即申即享、免申即享。推行人才绿卡制度，建立一站式人才服务平台，设立2亿元产业引导基金，真金白银扶持各类人才创新创业，让人才回得放心、舒心、安心。完善农民工返乡就业政策。建立“凤还巢”援企稳岗政策，设立创业补贴资金和社会保险补贴资金，鼓励返乡农民工依托农民合作社、家庭农场、休闲农业等进行创业投资；对高校毕业生返乡就业的，发放一次性就业补贴；对吸纳返乡农民工、应届毕业生的小微企业，按照规定申请社会保险补贴，最大限度释放各项政策叠加效应，打造吸引“凤还巢”政策高地。

　　三、推动产业集聚“招凤来栖”

　　做强主导产业。实施电线电缆产业振兴行动，推动电线电缆产业“二次腾飞”，力争到2025年电线电缆产业产值达400亿元；擦亮“中国羽毛羽绒之乡”金字招牌，加快引进一批羽绒制品、体育用品等产业链下游企业，力争到2025年羽毛羽绒产业产值达100亿元；发挥比亚迪、楚江高新、三只松鼠等龙头企业集聚效应，加快比亚迪新能源动力电池产业园、无机新材料产业园建设步伐，打造中国坚果智造中心，力争到2025年新能源、新材料、绿色食品三大战新产业产值均达300亿元。壮大现代农业。支持蓝田、紫约、京淼源等“凤还巢”龙头企业做大做强，加快培育发展农业全产业链。推动开城、陡沟等地打造高效特色“农业园区”，培育蓝莓、龟鳖、螃蟹等特色产业，争创国家级农业产业园和农村产业融合发展示范园。加大“无为螃蟹”“无为板鸭”等农产品区域公用品牌宣传力度，提升“无”字号品牌影响力。强化与农业高校科研院所合作交流，支持农产品育种基地建设，争创国家级种业示范场。力争到2025年培育国家级农业产业化龙头企业2家、省市级示范合作社30个，农产品加工业产值超300亿元。提档现代服务业。扎实推进服务业锻长补短行动，培育发展现代物流、金融保险等生产性服务业，提升发展城市商业综合体、星级酒店等生活性服务业，为返乡创业就业人员提供多功能、多层次、现代化的商贸服务，力争到2025年科技服务、信息服务等现代服务业占服务业比重达15%以上。

　　四、搭建平台载体“筑巢引凤”

　　提升园区平台承载力。按照“一区四园”总体规划，明确各产业园区功能定位及重点产业方向，加快编制全市国土空间规划、开发区产城融合发展规划。持续延链补链强链，打造电线电缆、羽毛羽绒、绿色食品、新能源、新材料五个百亿级特色产业园区，争创国家级经济技术开发区。加快“七通一平”覆盖产业园区全域，推进“东数西算”无为起步区建设，建设人才公寓、蓝领公寓，实施“腾笼换鸟”专项行动，释放发展空间。提升创新平台竞争力。按照“一个产业一个研发平台”原则，引导头部企业对接大院大所，谋划组建各类产业技术研究院、创新创业中心，推动新能源电池综合检测中心、羽毛羽绒质量检测中心建设，力争到2025年新引进3-5个院士工作站、博士后科研工作站等研发平台。加快开发区科技企业孵化器和众创空间建设，推进农民工返乡创业园、建筑服务产业园、数字经济产业园、电商物流园等特色化平台建设，满足不同类型人才创业、项目落户的需要。提升就业平台吸引力。构建镇村一体化综合就业服务体系，聚焦企业紧缺、社会急需职业（工种），动态调整主导产业发展用工指导目录，组织开展各类招聘活动。实施高技能人才引育专项行动，提升人力资源服务市场化水平，打造人力资源服务产业园。

　　五、打造良好环境“固巢留凤”

　　拓展城市空间。围绕芜湖市域副中心城市发展定位，加速中心城区提质扩容。推动6.43平方公里东部新城建设，加快主干道路、公园、学校、商业街区、站前广场等配套基础设施建设，打造“产站城融合、文景智一体”的城市新中心。力争到2025年，全市建成区面积达35平方公里，市区人口达35万，常住人口城镇化率达53%。提升城市品质。实施城市补短板三年行动计划，加大棚户区、老旧小区改造力度，完善供气、供水等基础设施建设，建成米芾文化公园、博物馆等公共服务设施。大力实施就业促进、物业提升等13项暖民心行动，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，不断提升生活的便利度和舒适度。优化营商环境。对重大“凤还巢”项目，建立“一个项目、一名市领导、一个专班、一个方案、一个微信群”等“五个一”服务机制，提供全流程跟踪、全方位协调、全生命周期服务。组建“凤还巢”企业领导干部联系包保“一对一”服务专班，形成涉企事项“走访收集—问题分解—办理落实—跟踪回访”闭环办理机制。推深做实“1%工作法”，提升营商环境18项评价指标水平，用好企业服务中心等涉企服务平台，有效落实“不见面审批”、24小时不打烊服务，为返乡创业就业的家乡人营造最温暖、最贴心的干事创业氛围。