践行“八八战略”，投身“两个先行”。省第十五次党代会吹响了在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的嘹亮号角。推进“两个先行”，县市区要如何突破难点、攻坚前行？7月29日，《书记县长冲冲冲》栏目对话绍兴滨海新区管委会主任、中共绍兴市越城区委书记徐军。
“投身‘两个先行’，实现进一步高质量发展，越城面临的发展难点是什么？又如何破题？”
“作为绍兴的中心城区，越城正在经历新旧动能转换的阵痛，必须用好‘关键一招’。”省第十五次党代会后不久，面对《书记县长冲冲冲》栏目提问，绍兴滨海新区管委会主任、中共绍兴市越城区委书记徐军开门见山地说。
省党代会提出，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“专精特新”发展，加快建设制造强省、质量强省。徐军口中的“关键一招”，就是坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。
眼下，在滨海新区袍江片区传统企业搬迁后的地块内，徐军跟踪的大项目——百亿级比亚迪滨海项目已进入热火朝天的前期阶段，为8月底的开工建设做准备。
在越城区干部眼中，这是一只令人振奋的“报喜鸟”——印染、化工产业按计划腾退的土地上，新产业新动能正在加速蓄力。
“每个企业到一定阶段都要走出‘舒适区’，创新发展新模式，一个地区也是如此。”徐军说。
挥别印染、化工产业，越城正在经历“阵痛”。
目前，越城区47家印染企业、35家化工企业全部签订退出协议，今年7月底将实现袍江区域印染企业“清零”。按照计划，年底前实现14家未集聚化工企业关停退出。紧随“腾笼”而来的，是“老鸟”已走、“俊鸟”招引的压力。
徐军坦言，若新“俊鸟”迟迟未至，在紧接着的几年，越城的GDP、税收、规上工业增加值、就业等指标数据将面临较大制约。
到今年底，越城原有的印染化工企业将全部退出，能腾出近万亩土地。不同的声音也随之出现：为什么不能适当导入房地产开发，为政府缓解眼前大量的资金和税收压力呢？
在徐军眼中，越城正处在转型升级的关键点，今天在越城土地上的“一笔一画”，决定了越城未来几十年的发展，压力再大，也必须扛起这一届的责任。
“推动产业高质量发展，要忍得了一时的代价。越城要发展，产业要转型，没有退路，阵痛不可避免。”徐军说，越城上下统一思想，腾出来的地，要退二进二、退二优二，坚定地做优工业。
徐军给出越城“解法”：加速做好“腾笼换鸟”后半篇文章，明晰未来产业定位，围绕未来产业、高附加值产业，以“泛半导体+”、高端装备产业为主，聚焦高效能治理、高质量服务、高能级项目，把更好的“凤凰”引进来。
在寸土寸金的土地上，越城紧扣“全域治理”关键词，发挥亩均效益指挥棒作用，换出发展新空间，让“低产田”变成“高产地”。
“我们原先的工业用地是19.8平方公里，规划做好后是20平方公里。”徐军说。越城不仅不做房地产开发，而且还增加了工业用地，这足以说明当地在原有工业平台的基础上进行了优化，努力营造肥沃土壤用以培育新产业的决心。
优化工业平台的同时，大力提升服务质量和“引”的力度。
比亚迪滨海项目的落户，就是一个典型例子。项目保障有多拼？徐军说，从区委区政府到市委市政府主要领导，都是该项目的招商团队成员，飞到深圳对接。这个百亿级项目从首次对接到正式签约仅用46天时间，创造了重大产业项目招引的“滨海速度”。
该项目选址在滨海新区袍江片区，将有力填补绍兴集成电路产业大型IDM（集成器件制造商）空白，为绍兴加快建设集成电路“万亩千亿”新产业平台、国家级集成电路产业创新中心提供强大“引擎”。
越城依托集成电路、高端生物医药两大“万亩千亿”新产业平台，积极招引头部企业、链主型企业和“专精特新”企业。通过主导产业建链强链、集群发展，加快打造先进制造业集群，更深层次嵌入长三角产业链体系，营造吸引项目落户的“强磁场”。
该区还超前布局腾笼、筑巢，吸引项目落户。通过深化袍江马海片区更新专项规划，重点突出马海片区“绍芯谷”和比亚迪华东制造中心两大区块规划，前瞻性填补腾退土地空白，为后续吸引优质项目落户提前规划筑“巢”，全面提升亩均效益。
一只只“俊鸟”慕名而来。
除比亚迪项目外，该区还成功引进万向钱潮汽车零部件、数字经济产业合作园等超百亿级项目。今年以来，已招引10亿元以上产业项目16个，总投资579亿元，1-6月，全区固定资产投资同比增长17.3%，制造业投资同比增长35%。集成电路、高端生物医药两大“万亩千亿”新产业平台分获2021年度全省考核第一名、第四名。
7月的越城，项目建热潮涌动。眼下，在绍兴集成电路产业园施工现场，中芯绍兴项目二期工程建设如火如荼，预计年底投入试生产。不远处的长电绍兴项目计划于9月正式量产，建成后将形成12英寸晶圆级先进封装每年48万片产能，为当地产业发展注入强劲动能。
“投身‘两个先行’，越城必须强化奔跑的姿态、拼抢的常态，在绍兴‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’的主战场上扛起担当、争先创优。”徐军说。
