从 “零”起步，中国逐步发展为世界化纤大国。如今，中国的化纤行业整体技术水平已步入国际先进行列，国际竞争力进一步增强，化纤产量占全球比重达到70％以上。站在 “十四五”新发展阶段的十字路口，行业接下来的奋斗目标是什么？要如何走高质量发展之路？这一系列问题正叩问着每一个化纤企业……

　　日前，工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合发布了 《关于化纤工业高质量发展的指导意见》 （以下简称 《指导意见》），对于上述问题给出了明确的答案与方向。在近日召开的中国化纤科技大会（泰和新材2022）暨 《化纤工业高质量发展的指导意见》宣贯会上，与会专家对《指导意见》进行了解读。

　　新定位 新方向

　　“十三五”以来，化纤产量持续增长，2021年，我国化纤产量达6524万吨，占全球的70％以上；科技创新成效明显，行业4项关键核心技术成果获得国家科学技术奖；产业结构持续优化，行业集中度进一步提升，行业10家头部企业合计产能占到总规模的60％以上；绿色低碳积极推进，31家企业获评工业和信息化部绿色工厂，52种产品获得工业和信息化部绿色设计产品，39家企业产品通过绿色纤维及制品认证。

　　“十三五”期间，化纤行业的发展为化纤强国建设奠定了坚实的基础。“十四五”期间，我国化纤行业的发展仍面临着新的挑战。工业和信息化部消费品工业司一级巡视员曹学军指出，当前正值世界百年变局和世界疫情交叠的特殊时期，化纤工业发展的内外部环境发生了重大变化。以发达国家为主的全球生产要素高速流动，优化配置的全球化面临退缩，产业链安全、产业链的知识化和数字化在产业布局中的地位大幅上升，对产业的发展提出了更高的要求。

　　曹学军表示，按照目前的形势，化纤工业“十四五”高质量发展有三方面的制约：一是产业链供应链安全稳定能力需要进一步提升；二是产业链知识化数字化能力需要进一步提升；三是绿色化可持续发展能力需要进一步提升。

　　面对新发展格局和新挑战，《指导意见》明确了化纤行业的新地位，并对行业的发展提出了新要求。《指导意见》明确指出，化纤工业是纺织产业链稳定发展和持续创新的核心支撑，是国际竞争优势产业，也是新材料产业重要组成部分。对于行业的发展方向，《指导意见》提出，化纤工业要构建高端化、智能化和绿色化的现代产业体系，全面建设化纤强国。

　　中国纺织工业联合会副会长端小平表示，《指导意见》是国家相关部委自 “十一五”以来，连续4次以国家产业政策形式出台推动化纤工业发展的规划或指导意见，彰显了对化纤工业的高度重视。此次 《指导意见》的出台，是立足新起点，向全行业作出了最有力动员，充分体现了国家大力推进化纤工业高质量发展的决心和信心，必将对我国化纤工业发展产生深远影响。

　　新目标 新任务

　　“十三五”时期，我国化纤行业在技术、产能、产品上都取得了很大突破。在此基础上，《指导意见》提出了一系列高质量发展的新目标：到2025年，规模以上化纤企业工业增加值年均增长5％，行业研发经费投入强度达到2％，企业经营管理数字化普及率达80％，关键工序数控化率达80％，绿色纤维占比提高到25％以上，生物基化学纤维和可降解纤维材料产量年均增长20％以上，形成一批具备较强竞争力的龙头企业，构建高端化、智能化、绿色化现代产业体系，全面建设化纤强国。

　　围绕发展目标，《指导意见》从产业链创新、高端化发展、数字化智能化改造、绿色低碳转型、实施 “三品”战略等方面提出了五项重点任务。此外，《指导意见》还提出了五项政策措施，为行业高质量发展提供重要保障。

　　曹学军表示，《指导意见》突出了以下几个方面的特点：一是坚持科技创新在产业发展中的核心地位；二是突出产业链协同和产业链安全可靠；三是强调数字化、绿色化技术深化与普及；四是提升化纤产业服务下游行业和企业的能力。

　　新蓝图 新路线

　　“十四五”行业发展蓝图已绘就，要如何推进 《指导意见》更好地落实？

　　国家发展改革委产业司一级巡视员夏农表示，一是坚定不移推进科技创新。围绕常规产品关键装备 “补短板”，围绕先进纤维材料 “强弱项”，围绕功能性差别化纤维 “锻长板”。二是重点关注绿色低碳和品牌建设。要持续提升绿色生产水平，加快构建循环发展经济体系，扎实推进品牌建设，培育更多具有国际影响力的品牌产品和品牌企业。三是进一步发挥好协会桥梁纽带作用。中国化学纤维工业协会要不断提高服务行业发展能力，持续深化行业发展研究，贯彻落实好《指导意见》。同时，积极主动建言献策，提出有针对性、可操作性的政策建议，切实维护行业平稳运行，扎实做好 “六稳”“六保”工作。

　　曹学军指出，工业和信息化部非常重视化纤工业的发展，希望会同相关部门、行业协会、企业、地方政府形成合力，真正让行业形成更有创新力、更有附加值、更可持续的产业链供应链，实现全面建设化纤强国。

　　而在端小平看来，针对当前行业运行中遇到的困难，不仅要开展行业自律，防范化解运行风险，还要关注环境变化和政策走势，制定应对策略和有效的竞争策略。

　　“面对不确定，做确定的事，做最好的自己。”端小平强调，如围绕节能降耗、国家双碳战略做文章，降本增效；利用停产检修期进行装备升级改造，特别是加快推进信息化智能化建设；在产品创新上积极寻求突破和调整，提高产品附加值；全面提升生产管理水平，打造高效敏捷的运转能力，助力降本增效；思考未来，制定企业中长期发展战略。