日前，省政府办公厅公布2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单。在深化“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的区（市）县子名单上，作为全省五个区（市）县之一，同时也是全市唯一区（市）县，我区榜上有名。
近年来，我区认真贯彻省、市决策部署，聚焦综合评价、资源配置、全域治理等关键环节，向创新要动力，努力推动“亩均论英雄”改革跃迁，助推区域制造业高质量发展。正因创新发展的理念与先行先试的决心，自2019年起，我区“亩均论英雄”改革工作连续三年获省市政府督查激励。
提升改革实效
国家级专精特新“小巨人”企业宁波龙欣精细化工有限公司在国内首创“芳胺常压催化烷基化绿色环保工艺”，实现无废水排放，并在国内独家生产15个品种产品；市专精特新“小巨人”企业宁波争光树脂有限公司产品应用领域，逐渐从最初的工业水处理逐渐向生物、医药、核工业、冶金、食品等高端领域发展。上述成绩也是我区对“专精特新”企业实施重点培育，通过实施企业培育“五个一”工程释放的发展红利。
“‘五个一’工程即一个企业培育库、一个企业运行监测分析系统、一个企业培训提升体系、一个配套支持政策、一支专班服务队伍，该工程持续推进企业智能化、绿色化、高端化‘三化’改造升级，支持和引导企业向‘专精特新’方向发展。”区经信局相关负责人说。
截至2021年，我区培育出国家级单项冠军企业（产品）7家、国家级专精特新重点“小巨人”企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业25家、省“隐形冠军”（培育）企业15家。更令人瞩目的是，我区国家级专精特新“小巨人”企业数量居全市第一。
我区对“专精特新”企业、面上企业与“高耗低效”企业精准施策，持续提升“亩均论英雄”改革实效。“对面上企业实施差别化政策，倒逼低效企业主动转型升级。”区经信局相关负责人说，2021年，我区对A、B类企业，财政奖补约2.2亿元，新增用地1031亩；对D类企业，在全市率先落实差别化电价政策。
我区还对“高耗低效”企业实施整治腾换。其中，谋划推进低效用地（企业）再开发行动，通过2020年至2021年的两年攻坚，基本完成89家占地10亩以上、亩均税收7万元以下规上企业和亩均税收2万元以下规下企业出清，盘活用地约2000亩。
巩固改革成果
2021年，我区累计完成企业（项目）的准入审查202个，否定不符合产业导向的项目逾250个。这是我区管控产业准入源头的缩影之一。
我区在全省率先出台县域产业准入管控办法，按国民经济行业分类，将石油化工、通用设备、电气通信等112个小类列入鼓励发展类，将497个小类列入控制发展类。“加强产业集聚，禁止在工业园区外新建、扩建工业投资项目；工业园区内新建、扩建工业项目，需符合园区产业发展导向，项目亩均税收应达到40万元以上。”区经信局相关负责人说。
我区管控产业准入源头、园区布局源头与土地出让源头，开展全域治理，持续巩固“亩均论英雄”改革成果。目前，我区已建成省级小微园区14家、国家小微企业园创业创新示范基地3家、省四星级小微企业园2家。管控园区布局源头方面，2021年，我区出台开发区（园区）整合提升方案，进一步将制造业园区整合为“2个省级以上园区+3个区级工业集聚点”，制造业园区规划工业用地面积实现稳中有升。
土地是项目发展的保障要素。2021年，我区完成43个优质项目产业用地匹配，涉及1300余亩用地，计划总投资逾70亿元。截至目前，全区已完成15个项目用地出让。“管控土地出让源头方面，我区创新实施招商资源库、招商项目库与协调统筹机制、考核机制，明确投资项目评审、项目用地匹配、用地出让价格及后期监管事项。”区经信局相关负责人表示。
夯实改革基础
评价全流程线上操作、亩均效益图示、数据高效导出、掌上数据查询……2015年，我区勇立数字化改革时代潮头，在全省率先建立工业企业综合评价系统，上述多项功能已实现，极大提升了“亩均论英雄”改革的工作效能。令人欣喜的是，该系统最高日访问量逾5000人次，获评省“五新”优秀案例，被其他区（市）县复用。
我区紧盯建设数字化平台、工业用地全域排查、优化评价体系等三大难点开展科学评价，持续夯实“亩均论英雄”改革基础。
在建设数字化系统提升亩均效能的同时，我区发力全域排查，摸清亩均底数。我区整合市场监管登记、税费缴纳、“不动产登记”、“地形图”等多套数据，通过现场入企方式，全面排摸所有工业宗地、企业，在全省率先建立“地企对应”数据库。
我区还搭建多元评价体系，夯实亩均基础。除在全省率先探索“地企双评”模式，全面掌握宗地、企业亩均效益底数外，我区不断完善评价指标体系，在全省率先提出“评价税费”口径，从企业产税能力角度落实各项税费取数。“充分发挥评价的导向作用，在全省率先单独评价研发费用，助推建设现代化滨海大都市科创强区。”区经信局相关负责人表示。2021年，全区科技年报统计研发经费总量同比增长40.5%，达43.7亿元，位居全市各区（市）县前列。
