【指导思想】以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记重要指示精神，坚决落实中央和省市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢把握“一城一区一支点”发展定位，解放思想、对标找差、创新实干，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为高质量建设“强富美高”新高淳打下更为坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
实施“项目攻坚突破年”行动
1、提高项目投入精准度项目引进要有更大突破，聚焦“一主导、两重点”产业，全力主攻有带动力和引领性的龙头型项目、高科技项目，2019 年 新 引 进 亿 元 以 上 项 目 100 个，完成实际利用外资 1.4亿美元以上。项目建设要有更高效率，确保重点项目二季度全部开工，全年竣工投产 60 个以上。
2、推进产业发展补短板加快实体经济转型升级，推动制造业高质量发展，强化政策支持的集成效应 和 先 期 激 励 ，助 推 企业“ 升 规 、升高”、“上市、上云”。加快先进制造业与现代服务业深度融合，培育壮大限上商贸企业和农村网商“两支队伍”。深化落实《高淳全域旅游总体策划》，确保达到国家全域旅游示范区创建标准。抓好农业基础设施提档和“三品一标”培育，争创省粮食生产全程机械化示范区。大力推广直营项目、数字建造等新模式新业态，促进建筑业发展上规模增效益。鼓励造船水运企业应用现代管理、抱团拼抢市场，增强整体竞争力和风险抗御力。
3、打造科技创新强引擎深化“两落地一融合”，更大力度引进带项目、带人才、带产品的新型研发机构，加快项目导入、企业孵化和专利申请进度，争取省产业技术研究院在淳布局建设专业研究所。完善项目扶持与企业贡献、资金拨付与发展绩效“双挂钩”管理模式，放大高淳人才科技企业联盟等平台聚才效应，发挥人才安居等政策效应。深化实施企业创新主体培育行动计划，积极拓展科技融资渠道，“一企一策”做好筛选培育、挂钩扶持、申报认定。建立差别化的政策体系，引导企业研发机构投入市场化运作，面向区域中小企业提供科技服务和技术支持。
4、做强开发园区主阵地开发区和高新区要全面启动“二次创业”，推进医疗健康产业园拉框建设，落实工业企业资源集约利用绩效评价；加快“区中村”房屋征收，推进园区基础设施提档升级，加快骨架路网延伸，序时推进功能设施建设；加快开发区集团组建运作步伐，打造现代化高水平的产业园区投资运营商。大慢城要着力提升“慢城”品牌首位度，整合开发“四大片区”文旅资源，统筹抓好世界慢城博览汇、旅游集散中心等项目建设，实质化运作慢城研究院，精心筹备举办国际慢联技术协调会；提速推进慢城集团实体化运作，盘活闲置资产、增强融资能力，构建标准服务、专业运作、扁平管理的现代企业制度。
实施“城乡环境提升年”行动
1、强化生态保护治理落实最严格生态保护制度，制定实施《全域山水林田湖草系统保护与整治规划》，严格落实“三线一单”硬约束，扎实抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。开展大气污染防治行动计划，深化“散乱污”企业、生物质锅炉专项整治，加强工业排放、餐饮油烟、工地扬尘等专项治理，推动PM2.5和臭氧浓度“双减双控”。开展水污染防治行动计划，压实河长制、湖长制、断面长制责任，推进全域V类水治理和城镇污水处理提质增效，确保省考以上断面水质稳定达标。开展土壤污染防治行动计划，严控农业面源污染，加大固废污染管控执法力度，保持土壤环境质量总体稳定。
2、加快乡村振兴步伐启动全域“大花园”建设，以游子山为分界线，强化东部山慢城、中部文慢城、西部水慢城整体联动，打好农村垃圾分类、污水治理、厕所革命、农村住房条件改善、违建治理“五场硬仗”，2019年创成市级美丽乡村40 个、水美乡村 2 个，新改建农村厕所200座，建成“四好农村路” 60公里，农村生活垃圾分类处理实现自然村全覆盖，农村贫困家庭住房改造任务基本完成。进一步彰显田园特色，扎实抓好省级特色田园乡村试点建设，确保第二批省级试点通过验收，积极申报第三批省级试点；深化小茅山市级田园综合体建设，进一步挖掘彰显乡土文化魅力。持续推进绿色高淳建设，积极打造特色绿化新村和百公里慢城绿道，2019年完成成片造林6000亩，建设乡村林荫道110公里，创成省级“三化”示范村6个。大力实施乡风文明提升行动，发挥“德润高淳”示范作用引导群众崇德向善、积极向上，着力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
3、提升城乡功能品质深入开展城市治理与服务十项行动，统筹抓好150万平方米棚户区（城中村）改造、5个老旧小区综合整治和无违建村（社区）、镇街创建活动，全面完成城区背街小巷整治，建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%、污水处理率达到95%。加快新城功能布局，打造宝龙广场、滨湖时代中心等城市新地标，有序推进主次干道拉框、重点地块开发，统筹布局教育卫生、文体休闲等公共服务配套。牢固树立“交通先行”理念，加快实施溧高高速、宁宣高速、省道360高淳西段改扩建等重点工程，协调推进宁黄高铁等线位落地，扎实抓好环湖线续建、古檀大道三期等重点干线项目，建设小花作业区、固城作业区等内河码头，统筹公交线路优化、充电桩建设等重点工作，努力构建城乡一体、内通外畅的交通路网体系。
实施“民生保障改善年”行动
1、拓展民富“增收源” 坚决打赢精准脱贫攻坚战，发挥“阳光扶贫”监管系统功能， “一村一方”发展物业经济、特色产业等集体经济，“一户一策”落实扶持就业、入股分红等帮扶政策，因人制宜推进教育医疗、社会救助等扶贫措施，确保全面完成脱贫攻坚任务。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加快推进省级创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建，支持乡土人才、高校毕业生、高层次人才等重点群体创新创业，引导农民在文化、旅游、生态等乡村特色产业领域就业，2019年城镇新增就业 12500 人，农村劳动力转移就业1600人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。
2、织好民享“保障网”深入实施教育发展三年行动计划，加快推进区二中改造、北部新城中小学建设等重点项目，启动漆桥中小学改扩建工程，推动省淳中创建省高品质示范高中、淳辉中学创成省三星级高中，新增市级以上优质幼儿园6所。扎实推进健康高淳建设，完成人民医院、中医院搬迁，新增省级示范村卫生室5家。抓好全民参保常态化管理、精准化扩面，有序实施养老保险待遇调整，确保综合参保率保持在98%以上。持续提升文化惠民水平，组织开展庆祝新中国成立70周年等系列活动，实施乡土文化传承发展“五项工程”，推动镇街文体设施提档升级，强化非遗保护基地、大运河文化的保护传承利用，2019年每万人拥有公共文化设施面积达到2250平方米；办好马拉松、山地自行车赛等重要赛事，健身设施自然村覆盖率70%，人均体育公共设施面积达到3.45平方米。
3、打好民安“持久战”深化平安高淳建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，强化网格化服务管理创新，抓好社会治理联动指挥“一中心四平台”实战化应用，提速推进雪亮工程、治安防控体系建设，2019年全区综治“五无村（社区）”达标率达到60%以上。把大排查大整治推向深入，健全矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，跟踪推进信访积案化解，引导群众依法理性表达诉求。强化法治高淳建设，持续推进科学决策、依法行政、公正司法、全民守法，推动自治、法治、德治“三治”并举。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，争创国家食品安全示范城市。
实施“深化改革攻坚年”行动
1、狠抓关键领域攻坚突破扎实推进农业供给侧结构性改革，以 “固城湖” “慢城”“游子山”三大区域公用品牌为引领，实行统一标识、统一包装、统一营销，进一步扩大中高端供给。有序推进农村综合改革，稳妥落实农村土地制度、农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”制度等改革工作，农村集体资产股份合作制改革完成率达80%以上。持续深化综合执法改革，积极组建区综合行政执法局，做实镇街综合执法队伍，实现“一支队伍管执法”。深化国资国企改革，提高“四大平台”资本运作、管理运营和市场开拓能力，有效化解存量债务，激发企业发展活力。加快区级融媒体中心建设，探索新时代文明实践中心试点工作，增强区级媒体传播力、引导力、影响力。根据省市部署稳步推进机构改革，抓好转隶组建工作。
2、积极探索先行先试经验抓牢全国农村社区治理实验区建设，推行“党建引领+三治融合”、 “适需服务+邻里守望”高淳实践，引导社会组织、社工队伍、社区志愿者参与社区治理。深化经济发达镇行政管理体制改革，组建运行东坝镇综合行政执法局，优化调整镇级便民服务中心、指挥调度中心等运行机制，切实承接好相对集中行政处罚权；深化阳江镇改革试点，加快“便民服务一窗口、综合执法一队伍、管理服务一中心、镇村治理一张网”建设，确保通过专项评估验收考核。深入实施省级综合医改“三个一”工程，切实增加优质医疗服务供给。
实施“营商环境优化年”行动
1、进一步优化审批环境加快推动行政审批和政务服务事项全面进驻政务服务大厅，实现“一门办理、一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结”。扎实推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的办事模式，推动更多政务服务事项网上办理，努力构建“永不打烊”的24小时线上服务体系。积极推进工程项目审批“864”改革，深化模拟审批、容缺受理、联审联办等制度创新，推进项目审批代办服务和部门超前协同指导，力促审批时限从“3550”向“2430”提速。
2、进一步优化服务环境把运动式走访与常态化走访相结合，深入开展领导干部上门“送政策送服务”活动，加强政策宣传解读，准确掌握企业需求，及时会办解决问题，实现工业企业、服务经济企业、有影响力的总部经济企业走访全覆盖。加强对涉企检查事项的整合清理，凡无法律依据的一律不得开展执法检查，凡针对同一市场主体的多个检查事项原则上一次性完成，切实做到“无事不扰、有求必应”。
3、进一步优化发展环境落实国家出口退税率提高等政策，积极实施小微企业、科技型初创企业普惠性税收免除，梳理涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费清单，严禁越权收费、超标准收费、重复收费。高度关注重点行业资产质量和融资链动态，积极稳妥处置企业资金链风险。落实银企对接工作例会制度，扩大苏微贷、宁创贷等受益面，加强对技术改造和设备更新等领域的信贷支持。强化对金融信贷支持实体经济的考核，引导金融机构优化贷款审批流程、创新金融服务产品，为企业健康发展注入更多金融“活水”。
实施“党建强基固本年”行动
1、以新思想筑牢政治建设根基把准政治方向，坚持党的政治领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个坚决维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；把学习新思想作为解放思想的方向标，引导各级党员干部在把控方向、谋划重点、解决难题上下功夫，确保中央和省市委决策部署在高淳落地生根。夯实政治根基，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下更大功夫，突出抓好中心组学习、专题研讨、党员冬训等活动。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严实民主生活会，认真组织开展“三会一课”、组织生活会，切实提高党内生活质量。筑牢意识形态，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，把好导向、管好阵地、建好队伍，统筹做好对内、对外和网络宣传，壮大主流舆论，凝聚思想共识。
2、以新机制激发干部队伍活力树立鲜明用人导向，把“五个是否”作为衡量干部的第一标准，在干部培养上突出政治素质，在识人察人上突出政治标准，在选拔使用上突出实干业绩，在严格管理上突出日常管理，在正向激励上突出干事导向，真正把好干部标准落到实处。加强干部队伍建设，按照高素质专业化的要求，进一步选优配强各级领导班子，组织实施年轻干部培养选拔“125”计划。坚持严管厚爱并重，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，制定在干部选拔任用中运用“三项机制”的实施办法，完善“为官不为”专项评议机制。
3、以新举措建强基层战斗堡垒落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，强化基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，深化基层党建“整片推进、整镇（街）提升”行动，启动实施基层基础工作规范提升、基层党组织书记调整优化、党员先锋模范引领“三项行动”，统筹加强各领域党支部规范化建设。发挥武家嘴联村党委、青松联社党委等品牌效应，用好党性教育现场教学专线，加快党支部书记工作室和实境课堂建设，农村党建要突出“富民强基”，推广“支部+电商”、“支部+合作社+贫困户”等特色做法；社区党建要突出“治理创新”，建立健全共驻共建、联动发展体系。以村（社区）“两委”换届为契机，周密组织，严把关口，选好“带头人”、配强“一班人”，健全完善培养选拔、教育培训、激励保障、监督管理等机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
4、以新作风巩固良好政治生态坚持铁肩担责不松懈，刚性落实“两个责任”，健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的四责协同机制，推进“两个责任”履责记实平台常态化、长效化运行。坚持正风肃纪不动摇，持续抓好中央和省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实，紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，严格落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义有关精神。坚持监督执纪不放松，强化选人用人、意识形态、行政执法等领域专项监督，抓好对村（社区）巡察，切实做好整改落实“后半篇文章”，抓好涉农资金、工程建设、项目情况监督检查。坚持问责惩处不手软，按照无禁区、全覆盖、零容忍要求，持续开展腐败易发多发重点领域整治专项行动。
