江苏省工业企业风险报告系统“升级版”已于2022年1月1日正式改版上线图片。
为进一步夯实风险报告工作质量,压紧压实企业开展安全风险辨识、落实管控措施、报告较大以上风险的主体责任,根据《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》,经开区坚持“质量并行,以质为先”的原则,健全完善“大数据+网格化+铁脚板”体系,统筹规范,靶向施策,全链条推进风险报告工作落地见效。全区218家工业企业已于一季度全部完成风险报告系统申报,实现填报率、无生产核销率双100%。
善用“加法”,摸排安全风险。在总结2021年风险报告经验和做法的基础上,经开区提前部署2022年风险报告重点工作任务,制订《常熟经开区工业企业安全生产风险报告工作实施方案》,召开专题部署会,倒排进度,提出“底数清、质量高、培训实、执法严、考核真”的工作目标。重点加强对企业安全风险管控有关规定的宣传力度,强化企业安全生产主体责任落实,切实从源头上把牢防范措施。通过开展风险报告,打通《规定》走向企业的“最后一米”,全面摸清区内工业企业的安全风险分布状况,指导企业辨识安全风险、评估风险等级、落实管控措施,形成安全风险基础信息数据库,运用风险数据指导督促企业改进工艺、加强管理,提升本质安全水平。
精用“减法”,明晰风险底数。针对企业在填报过程中遇到的突出问题,通过线上解答,进行跟踪指导;核查重点行业领域企业是否依照要求真实将企业较大以上风险填报入系统、是否在系统中选取重点领域选项,并重点核对零风险企业是否确无较大以上风险。线下以“过筛子”模式精细化指导企业现场报告,“手把手”介绍演示报告系统申报流程,“面对面”开展安全风险辨识、落实管控措施。重点摸排风险报告信息与省行政执法系统信息不一致情况,开展风险报告系统企业底数库核销攻坚,实地拍照取证,确保企业底数清,情况明。指导企业落实“一险一单”“一险一牌”“一险一策”“一险一人”风险管控制度,持续深化风险报告工作。
活用“乘法”,凝聚管控合力。着力推动风险报告与监管执法深度融合、良性互动,将安全生产风险报告与“三年大灶”、亿元以上二级标准化创建、安全生产标准化质量运行审计、“一带一帽”、“四有四必须”、工业企业危险化学品使用安全专项治理等专项整治统筹谋划,协同推进。将风险报告与压实企业主体责任、企业风险辨识管控、标准化、双重预防机制和“一图两单三卡”风险辨识管控更新相结合,抓住风险防控这一关键,切实提升企业风险管控能力。同时将风险报告系统与执法系统融合并用,优化监管执法效能,对拒不按规定报告较大以上安全风险的发现一家查处一家。
巧用“除法”,化解重大风险。用尽、用好、用活风险报告系统内企业数据,以数据赋能安全,用数据分析安全、让数据保障安全,依托风险报告结果开展精准监管执法、分级分类执法。聚焦高危行业领域,综合分析研判企业人员素质、工艺设备、作业环境、管理水平、风险隐患、工伤事故等要素,结合专家评估论证结果,评定企业风险指数。将重点风险突出、管控能力不足、发生事故概率较高的企业作为重点监管对象,对较大以上安全风险实施动态监控。
下阶段,经开区将全力写好工业企业安全风险报告的续篇文章,实行清单化管理、针对性指导,同时对辨识出的安全风险采取有效措施予以管控、化解,真正建立“安全风险管控挺在隐患前面,隐患排查治理挺在事故前面”的工作机制,形成企业主动报告政府精准监管的合力,达到有效防范化解重大安全风险的目标。