近日，联合国世界旅游组织发布《游客保护国际守则》（以下简称《守则》），为在紧急情况下保护游客及其消费者权利提供了一套全面的原则和建议，旨在协调统一最低国际标准，为新冠疫情后的国际游客提供充分保障。

　　世旅组织强调，新冠疫情暴露了目前在紧急情况下，尚未有国际法律框架来帮助国际游客解决实际问题，以及在消费者保护权利方面缺乏国际统一性。在新冠肺炎蔓延期间，各国突然宣布关闭边境，导致数千名游客滞留国外，数百万航班取消。许多游客被滞留在陌生环境中，甚至在安全、卫生服务和领事协助问题上得不到帮助，也无法满足他们对食物和住所的基本需求。各国在紧急情况下提供关怀和帮助的义务和责任缺乏明确性，给游客的权利造成了很大不确定性，从而严重影响了游客对国际旅游的信心。这一经验揭示了当前法律和监管框架的重大缺陷，以及国家间游客消费者权利保护的现有差异。此外，代金券和数字旅游等新兴服务缺乏清晰、透明的协调框架，旅游纠纷诉讼急剧增加，对恢复消费者信心产生了额外挑战。

　　此次发布的《守则》是2021年11月30日至12月3日在西班牙马德里举行的大会第24届会议第732（XXIV）号决议中通过的，共有英语、西班牙语、俄语、阿拉伯语、中文五个语言版本。内容包含五个章节，分别涉及以下建议：（一） 定义和说明；（二）紧急情况下对国际游客的援助；（三）合同中的游客保护；（四）通过替代性纠纷解决方式解决国际旅行和旅游纠纷；（五）遵守和采用《游客保护国际守则》建议的机制。

　　《守则》适用对象为政府、公共和私营利害攸关方以及游客本身，旨在为所有公共和私营部门的人员提供实用的指导，他们对《守则》中涉及的事项负有义务、责任、职责和权利。

　　世旅秘书长祖拉布·波洛利卡什维利表示，《游客保护国际守则》将为作为消费者的游客提供更大的法律保护，有助于使人们在国际旅行中感到更安全、更有信心。