12月9日，中国社会科学院大学主办、中国社会科学院大学互联网法治研究中心承办的“电商法实施与营商环境研讨会”召开，会议邀请来自政产学研各界专家专门研讨2019年1月1日起正式实施的《电子商务法》及12月3日国家市场监管总局发布的《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》。

　　与会专家一致认为，随着电子商务市场持续较快发展，《电商法》出台将使行业站上有法可依、有法必依的新起点。《意见》作为《电商法》的落地细则，充分体现了立法针对性、灵活性以及前瞻性的统一，有助于推动营商环境持续优化，为产业的长远发展提供可持续动力。《电子商务法》是一部鼓励支持、创新、规范和保障电子商务健康发展的促进法，是一部维护广大消费者、平台经营者和平台内经营者合法权益，维护市场秩序和公平竞争的保障法。《意见》则彰显了包容审慎、合理有效的监管原则，为发展“留白”，在探索中完善、于实践中成熟。

　　中国社会科学院法学所副所长、研究员周汉华认为，“用意见而不是实施条例、部门规章的形式来发布，更有灵活性，为未来的实践探索和进一步完善留下空间。”

　　作为落地细则，《意见》第三条规定，网络经营场所可以登记为经营场所。“这解决了过去一直存在的痛点问题，符合电子商务发展的内在要求，是顺应市场发展的创新之举，在操作上将更加灵活”，北京大学法学院副院长薛军教授说。中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春也认为，这体现了线上线下一体化数字经济的发展方向，符合互联网思维的模式。

　　网络经营场所登记的细则也有助于优化营商环境，降低商家的登记成本，释放经济活力。《中国应用法学》执行副主编牛凯说：“按照市场监管总局的意见，线上经营场所就可以作为经营场所，相当于没有增加这部分成本，在便民的同时也有利于国家网络经济发展。”周汉华进一步指出，“鼓励引导平台内经营者来进行市场主体登记，这个就比‘一刀切’要好，体现了激励监管的理念。先建市场，再管理市场，富有远见。”

　　电子商务的发展一日千里，对法律的灵活性和前瞻性提出要求。对许多小微商家关注的“零星小额”，《意见》暂未做统一硬性界定。中国消费者报社副总编辑张建认为，这体现了审慎包容监管原则。“对于一时还看不准的，没有强行去规定它，这就是一个实事求是的做法”，周汉华也指出，民商事行为边界融合情况下，零星小额用什么标准来判断，需要后续实践当中逐步摸索。考虑到地区和行业差异，不对零星小额进行明确限定，是对电子商务发展的有效支持、鼓励和促进。

　　2018年前三季度，全国网上零售额62785亿元，同比增长27%。实物商品网上零售额对社会消费品零售总额增长的贡献率超过40%。以电子商务为代表的新兴市场供给方式延续高增长态势。这客观上要求既要规范管理又要鼓励创新。

　　平台认为，《意见》将有力推动《电商法》落实。来自阿里巴巴、美团等企业的代表认为，这一细化意见很及时，使整个《电商法》的体系更具完整性，在落实层面也更契合企业的实际操作。“《意见》出台后，阿里、美团等企业第一时间从平台上的小微主体收集到许多反馈，大家为安心谋发展的激励政策点赞，同时也希望在操作层面进一步细化，考虑到不同地区、行业的差异，更有利于创业创新。

　　实际上，广大中小商家都在密切关注《电商法》和《意见》。”零星小额不定、没有强制登记标准等，这些是‘放水养鱼’的政策。“有商家说。”那么认真开店做生意的人，我相信总有一天会从零星小额发展成为大额交易，“商家网友”钟鑫美发“充满信心。