“十四五”时期，嘉定区将围绕“三个导向”（以价值增值为导向加快生产性服务业集聚，以消费升级为导向提升生活性服务业品质，以城市数字化转型为导向壮大服务业新动能）优化产业结构，培育新增长点，巩固传统服务业稳步发展、特色服务业品牌发展、新兴服务业蓬勃发展的良好态势，形成优质高效、充满活力、竞争力强的服务业体系。

　　抢抓新城样板区建设机遇，打造高端服务集聚核。远香湖中央活动区打造和提升一批现有商业综合体，重塑台北风情街、东云街和西云楼等消费功能，积极发展首店经济、后街经济和夜间经济；高起点开发建设高档商务楼宇，积极推进科技创新总部园和“一环三路”智慧交通应用场景建设，打造新城“智核中心”；支持大型国企在园区设立功能性总部、研发类平台和创新联合体，引进和聚集一批跨国公司地区总部、民营企业总部等各类总部以及金融、会计、律师等知名机构；加快东方财富嘉定总部、海创嘉定总部基地等项目建设，形成总部经济集聚效应。嘉宝智慧湾未来城市实践区聚焦生态、生产、生活三大空间，建设集智创产业中心、智慧生活街区、数字化服务中心、研发总部片区和企业花园办公区等为一体的智慧产业社区。西门历史文化街区挖掘老街历史文脉，整体保护地区空间格局，突出传统历史文化街区的韵味和特色，实现传统保护与现代功能的融合，形成文化休闲、创意、商业、旅游和居住等多功能复合的活力文化街区。

　　依托国际汽车城产城融合示范区建设，打造汽车服务高地。以安亭镇、外冈镇为主体，聚焦重点区域、重点企业、重点高校、重点园区，通过高质量高标准建设环同济创智城、智能网联汽车示范区，提升区域显示度和集中度。通过大力建设千亿级嘉定同济大学科技园，提升在地院校学科、人才和产业的融合度。通过积极打造嘉定氢能港和汽车新能港两大特色产业园区，进一步强化技术创新引领带动，提升园区品牌化、差异化、特色化发展力度。通过积极优化城市配套设施布局，加快优质公共服务资源配置，提升国际汽车城产城融合发展水平。

　　依托科技城自主创新产业承载区，打造科技服务高地。以菊园新区、嘉定工业区、徐行镇为主体，发挥国家级科研院所集聚和新型工业化产业示范优势，打造创新辐射能力强、开发引领度高、资源要素活力充沛、各类要素集聚度密、示范引领效应显著的科创中心重要承载区核心功能区。加快重大项目建设，加深院地合作。聚焦智能传感器及智能硬件产业集群集聚发展，形成标识度鲜明的智能传感器产业创新服务生态。

　　依托北虹桥综合商务区建设，打造双循环链接高地。全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设。聚焦国际贸易、科技服务、现代金融、文化创意等产业，着力构筑四大承载功能。构筑创新经济集聚功能，以总部经济、高端制造、生产性服务业、人工智能、精准医疗、新能源等为产业方向，推进北虹桥科创中心、南翔精准医学产业园等重点载体建设，集聚一批具有创新活力的大中小企业，形成具有显著特征的产业集群。构筑总部经济承载功能，引导总部企业向价值链、产业链、创新链高端发展。构筑文娱产业带动功能，依托国家对外文化贸易基地（上海）北虹桥创新中心等重大平台，南翔镇百亿级游戏产业等优势产业集群，大力发展以动漫、游戏、广告传媒、软件设计为主的数字文化产业，打造动漫游戏产业集群和数字产业先行示范区。构筑消费热点辐射功能，持续推动轨交站点商业综合开发，做大做优南翔印象城MEGA、江桥万达等标杆性商业综合体，持续推动消费升级和贸易升级。围绕南翔古镇、吴淞江北岸特色风貌带，深度推动文化创意产业与传统文化传承的融合，打造一批具有较高知名度的文化企业品牌。进一步扩大对外开放，鼓励和吸引知名外资公司设立采购中心、研发中心和地区总部等功能性机构。

　　打造新型基础设施平台。加快建设智能物流、新能源车充电桩、加氢站、智能交通地图系统公共底座、大数据中心、5G引领的智能网络基础设施等城市基础体系，支持开展工业互联网网络及应用等研究。

　　升级科创服务平台。构建菊园科技服务平台系统，提升科技服务业精准对接科研院所、企业发展需求的能力。加强科技服务平台与智能化融合，为当地企业推送相关产业技术动态信息，形成科技服务与产业发展互动发展的格局。

　　布局技术应用场景平台。打造国内首个智能网联汽车云控平台、C-V2X规模化示范网络和车路网云一体化样板工程，探索开展载人测试、载货测试等智能网联汽车示范应用，加快推进智能网联汽车产业从研发测试向商业化应用发展。推进京东物流5G智能物流园区建设，搭建5G技术在智能物流方面的典型应用场景。

　　提升交流展示平台。完善嘉定科技博览会、“创业在上海”等平台，积极开展形式多样的创新创业活动，吸引更多的社会资本投资早期创新创业项目。提升SAECCE、FISITA领袖峰会、世界智能网联汽车大会的能级和水平，尤其是世界智能网联汽车大会，将其发展成为面向世界的汽车产业顶级论坛。引进上海车展、CESAsia，并将CESAsia打造为世界最新汽车科技、产品的发布平台。

　　大力引进头部企业。依托进博会、智能网联大会、长三角科交会等重要平台，加大产业链核心企业的集聚力度，全面提升服务业招商引资效能。

　　集聚细分领域核心企业。引进法律、会计、审计等智力驱动型专业服务，大数据、人工智能、区块链等科技赋能型的信息服务企业，现代物流、工业4.0等资源整合型的集成服务企业，以及定制化消费驱动的创新服务企业。

　　完善服务配套企业。针对疫情暴露出的产业链断链问题，引进一批产业上下游高附加值配套企业，打造覆盖全产业链的服务集群。

　　精准拓展发展空间。结合老城改造、工业企业“退二进三”扩容升级，在现有产业地块和城市规划区范围内，改造利用存量土地和现有废旧广房，建设一批服务业特色产业园区，加快优质项目落地。

　　精准集聚服务人才。落实嘉定人才高地建设“十大工程”，深化创新人才激励制度，扩大“加大人才服务小管家”微信平台服务广度，完善差异化人才住房保障措施，面向知识密集型服务业、在线新经济等领域，着力引进拥有自主知识产权、掌握核心技术的高层次人才和团队。

　　精准资助新兴业态。进一步梳理细化“1+4+N”政策体系，明确服务业专项资金支持，加大对重点项目、重点园区、重点平台的倾斜力度。优先落实在线新经济“1+X”政策体系，推进在线新经济相关园区（基地）建设，引导在线新经济企业向区内重点园区和商务楼宇集聚，促进在线新经济企业规模发展，支持在线新经济企业上市。

　　完善统计。建立重点电商企业联系制度和重点联系电商企业名录库，进一步提高对电商企业服务质量，推动企业成长壮大。加强部门间沟通协调，在保持样本的整体延续性基础上，进一步优化样本结构，做到“应统尽统”。

　　探索立法。围绕智能出行等新兴领域，进一步研究试点政策突破，积极探索高速高架道路测试、无安全员条件下的道路测试等多情景模式测试要求，允许试点开展商业化运营。

　　创新监管。探索适用于新业态新模式“沙盒”监管措施，放宽融合性产品和服务准入门槛。只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入，允许试错、宽容失败。本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。

　　擦亮科技服务品牌。全力打造长三角科技成果交易博览会品牌，放大辐射效应和平台效应。着力增强长三角产业升级股权投资基金、嘉定科创产业发展合作联盟基金的撬动作用，持续释放科创辐射能量。

　　共建文创产业基地。立足长三角优势地理位置，承接上海中心城区服务要素外溢，打造长三角文创孵化和对接基地。

　　推进教育培训联动。推进职业教育院校、职教集团联动，依托“嘉昆太”职业教育联盟，持续开展三地校企合作经验线上分享，推进三地校企合作基地建设。推动高技能人才联合培育，开设“嘉昆太”高技能人才培养基地合作培养项目。

　　合作发展健康服务业。促进医疗卫生资源共建共享，协力打造“嘉昆太”“嘉-温”健康品牌项目，提升长三角区域市民健康水平。加强公共卫生应急联动，构建完善“嘉昆太”应急一体化发展和协同响应网络。推进长三角异地门诊费用直接结算试点，举办嘉昆太医疗质量管理论坛，加强“嘉昆太”疾控应急业务实训。

　　共同打造精品文化旅游目的地。依托F1等重大国际性赛事，进一步强化与温州市、昆山市、太仓市等合作城市的互动交流，开展联合旅游宣传，积极参与长三角旅游一体化发展。在“上海嘉定·F1一千站”主题园活动中增加“远亲近邻——长三角旅游一体化城市”展区，全面展示昆山、太仓等地的长三角特色旅游资源。