提案工作是人民政协的一项基础性、经常性、全局性工作。五届市政协以来,市政协组织广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,围绕市委市政府中心工作,紧扣发展主题,紧贴民生实际,建睿智之言、献务实之策。
提质量 夯基础——打造精品提案
翻开五届市政协的提案工作大事记,围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面,共收到提案1488件,审查立案1251件。提案办复率为100%。
这其中,有的委员就加快融入长三角一体化发展、区域协同发展、优化营商环境等提出意见建议;有的委员围绕农村政治建设、社区矫正、建设美好社区等方面建言资政;有的委员聚焦公共文化服务、文化资源保护与开发、学前教育等献计献策;有的委员聚焦文明创建、医药卫生、人才队伍建设等方面议政建言;有的委员聚焦环境保护、生态修复、打造碧水蓝天等方面出谋划策……
选题精准、调研深入、质效俱佳,一件件提案见证着五届市政协服务经济社会发展的铿锵足迹。市政协始终坚持“提案不在多而在精”的导向,树立一线思维和一流标准,不断提高提案质量和办理质量。每年政协全会召开前,市政协都会通过报纸、电视、网络等媒体向社会广泛征集提案线索,精心编写《提案撰写参考选题》并寄发全体委员,引导委员围绕党委政府中心工作选题,四年来共推荐选题268个;同时,组织委员深入开展调研视察,确保提案靶向性更准、建议更实更接地气。
为了保证提案质量,提案委坚持会中初审、会后再审的二次审查制度。在政协全会期间对收到的提案认真分析,梳理分类,提出初审意见。会议结束后,召开委员会议,就提案分类、立案、交办、重点提案遴选等问题进行协商。对不符合立案条件的提案,采用“补、并、修、转”予以处理。
重协商 谋创新——增强办理质效
“这次重点提案办理协商会选题精准、准备充分、措施扎实、成效良好。”2021年8月24日,在市委书记领衔督办市政协重点提案办理协商会上,市委书记杨军对政协提案督办工作给予肯定,并围绕市政协“加强创新创业人才队伍建设”系列重点提案,听取督办情况汇报,与委员“面对面”协商交流。
“出台以‘人才30条’为统领的‘1+N’政策文件,从领军人才引进、科技成果转化等方面给予支持”协商现场,市委组织部、市人社局、市科技局等提案办理单位,围绕坚持党管人才、灵活用材,拓宽专业技术人才流动渠道,搭建创新平台等方面汇报提案办理情况,提出意见建议。
“市委高度重视民主协商,关注人才建设工作,同时邀请提案人参与督办,充分体现了市委、市政府、市政协以及提案办理单位对提案工作的重视和支持。”民进宿州市委负责同志在发言时感触良多。
市委书记领衔督办重点提案,是我市协商民主和多党合作事业的生动实践和创新举措。为推动涉及全局性工作的重点提案办理落实,四年来,我市围绕“ 加大‘双基’建设全力推进我市精准脱贫”“主动融入淮海经济圈 紧抓协同发展机遇”“推进农村人居环境整治”“加强创新创业人才队伍建设”等系列提案,开展市委书记领衔督办重点提案活动。
市委书记确定督办选题、审定总体方案,为督办工作把关定向,并带队开展提案办理情况专题调研,组织提案者与承办单位“面对面”协商沟通,对推动提案建议的落实起到了示范引领作用。
为了进一步提高提案办理质效,我市按照“四位一体”重点提案办理工作要求,进一步健全市委书记领衔督办、市委市政府领导阅批督办、市政协领导调研督办、市政协专委会协商督办工作机制。实行承办单位及责任人与提案者“一对一”定向结对,加强承办单位和提案者办前、办中、办后全过程沟通。组织提、办、督多方视察座谈,促进提案办理由“答复型”向“落实型”“实效型”转变。
建机制 促规范——强化制度保障
五届市政协以“提案质量提升年”“提案办理质量年”“提案服务质量年”等为抓手,进一步强化制度建设,规范工作程序,不断提升提案办理工作制度化、规范化、标准化水平。
——强化联络员队伍培训机制。针对五届市政协换届之初提案承办人员变化较大的情况,及时对各承办单位的提案工作联络员进行调整,并进行提案办理业务知识培训。
——强化提案办理机制。修订《政协宿州市委员会提案工作细则》和《提案审查工作细则》,制定《政协宿州市委员会提案办理细则》和《重点提案遴选与督办办法》,进一步规范提案办理的流程和重点提案的遴选与督办,并建立提案办理约谈机制。
——强化提案网络管理机制。依托政协网站,进一步完善提案网络系统功能,使提案信息能够及时迅速传递给政协委员和承办单位,为提案者和承办单位方便快捷地提交、办理、查询提案搭建了服务平台。
——强化提案工作激励机制。坚持每年评选优秀提案、提案办理先进单位、先进提案工作者,并进行通报表彰。四年来,市政协共表彰优秀提案126件、提案办理先进单位25家、先进提案工作者66人。
新起点开启新征程,新使命展示新作为。市政协将充分运用提案办理,建言献策,增智助力,凝聚共识,为全面建设现代化新宿州作出新的更大贡献。