2021年12月31日上午，林权确权登记试点发证现场会在一市镇牛台村举行，14户村民从县自然资源和规划局工作人员手中领到了各自的林权类不动产权证。“几十年了，自家山林具体在哪里很模糊，60岁以下的村民更难说得清楚，有了这本新证就可以查了！”村民们感慨道。牛台村是我县首个开展林权登记的试点村，这也是该村发放的第二批林权类不动产权证。为进一步明晰林业产权，维护农民合法权益，2021年7月，宁波市被自然资源部确定为全国清理规范林权确认登记历史遗留问题试点单位，在我县开展集中办理林权登记试点，并在牛台村率先启动。

　　“过去林权登记主要依据为‘三定’时期的权籍调查结果，40年来几乎未更新，很难直接划宗定界。加上林权确权登记历经多次变革调整，不仅存在部分山林没有确权发证，还存在已确权发证的界址不清、权属不清、档案缺失等问题。”县不动产登记服务中心主任娄峰告诉记者，牛台村山林面积达3694亩，村里有342户、900余人，每年20万元左右的集体收入一部分就来自山林承包收入。为加快推进试点工作，县自然资源和规划局探索出加速林权登记的新机制，即形成“一套”有效办理模式、创新“两点”林权分配规则、出台“三项”试点运行规范，形成一套相对规范、完整并可复制的确权登记办法。

　　“整村推进、分级确权”集中办理模式，是试点工作中建立的“一套”有效办理模式，并在实施过程中确定了“按历史比例确定个人林权面积，按新老户籍对应关系确定林权权利人”的“两点”林权分配规则。“我们以1983年清册数据为依据，采取‘由大及小、分级确权’方式逐一确定村庄、自留山、统管山、村民小组、小组成员林权界限；按面积依比例分配现有山林面积，划分出8个生产队的位置及面积。同时梳理比对1983年与现在的户籍情况，对于林权界限确实无法确认的问题，结合1983年清册数据，并邀请村内熟悉村情的老人配合权籍调查，最终划定个人林地位置和面积。”县自然资源和规划局确权登记测绘科科长吴旋介绍。

　　在破解原始林权数据不全面、不精准带来的登记难题后，县自然资源和规划局在委托第三方机构开展前期风险评估、将林权确权工作纳入村级重大事务管理的基础上，还出台了《宁海县林权类不动产权籍调查工作规范(试行稿)》《宁海县林权登记操作指南(讨论稿)》等相关规范和操作指南，让实际登记工作有据可依。试点工作开展以来，牛台村清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作成效显著，全村233户林农共474宗林权全部完成权籍调查和指界签字，纠纷率为零。

　　“村里经常有山林权属纠纷，需要村、镇出面调解，整村推进的办法有效解决了林权类不动产登记界址模糊、信息缺失、权属重叠、地类冲突等历史遗留问题。”一市镇副镇长褚孔备告诉记者，在场景综合应用上，为化解山林权属纠纷，县自然资源和规划局建立权属纠纷三级调处机制，提升治理能力。不动产登记通过数字赋能，实现林权信息实时互通共享，谋划交易、审批、登记全网联办。截至目前，该局已经完成林权存量入库数据约41万条，摸清了宁海的绿色家底，为下一步探索林业碳汇改革，健全碳交易，将闲置林地转化为实打实能受益的绿色经济打好了基础。