近日，长宁区民政局《“社区救助顾问”助力困难群众过上美好生活》、徐汇区民政局《运用民生大数据多维分析困境要素，探索困难家庭救助帮扶综合评估数字化转型》获评民政部“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”。

　　上海全面落实改革完善社会救助制度的有关要求，全面贯彻新发展理念，以创新实践推动发展、以优秀案例推动进步，进一步完善制度、健全机制、规范管理、提升服务，推进社会救助事业高质量发展。

　　长宁区以“政府＋专业机构＋顾问”为服务主体，以“整合政策＋链接资源＋陪伴帮扶”为核心，推出“社区救助顾问”制度。推动救助路径从生存型向发展型转变，创新救助理念从“人找政策”向“政策找人”转变，促进救助方式从单一的现金救助向“物质＋服务＋心理”的救助转变，引导救助主体从政府为主向多元参与转变。

　　通过引入整体性治理视角，长宁区建立健全分层分类的陪伴式救助服务模式，解决困难群众救助帮扶供需对接“最后一百米”：建立梯队式社区救助顾问队伍，动员社会救助社会化参与；对接两大救助信息数据平台，确保社会救助智能化识别；开展“三阶段推进”的全程式、陪伴式顾问服务，规范救助服务制度化操作；开创四项综合救助服务包，保障专业化救助有效实施。

　　通过精准、高效、智慧和有温度的救助方式，实现了创新突破：倡导服务先行的救助发展新理念；构建社会救助服务需求的精准识别；创新完善分层分类的服务体系；稳步推进多元主体参与救助服务；完善社会救助服务的整合机制。

　　该项目还获评第二届“中国城市治理创新优秀案例奖”十佳优胜奖、首届上海社会建设和基层社会治理十佳创新项目、上海市民政系统第七届“十佳服务品牌”称号。

　　徐汇区民政局：运用民生大数据多维分析困境要素，探索困难家庭救助帮扶综合评估数字化转型

　　徐汇区于2019年开始构建1+1+1+N的智慧救助帮扶场景（即民生数据底座+多维分析模型+城运派单系统+分层分类帮扶措施），改变传统救助方式，提高协同救助效能，提升救助帮扶温度，探索精准救助的新路径。通过打通各部门间的数据壁垒，形成大民生“数据池”。形成了融合公安、民政、人社、残联、退役军人事务、房管、卫健、司法等14个部门2300余万条数据的坚实数据基座，同时描绘了47项个人和家庭属性标签，根据体征标签“为家庭画像”，通过标签叠加，打造困境儿童保障、低保家庭大学生就业、残疾人两项补贴、大重病临时救助等十多个数据发现模型。

　　在此基础上，积极开展困难家庭调查评估，运用多维贫困认定方法，综合评估困难家庭救助需求，通过多维识别，打造多层级救助体系，通过物联网+和数字治理，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，形成救助合力，提升救助效益。还搭建了线上申请平台，再依托区网格处置平台和社会救助联席会议机制及时予以救助，把救助做到百姓开口之前。同时，依托社会力量，为低保、特困、困境儿童等群体提供心理关怀、需求评估、文化补贴等服务，实现“物质+服务”的多元化救助。