10月16日下午，在中组部委托民政部、中国浦东干部学院共同主办的“加强和创新社会治理专题研讨班”推进社会治理体系和治理能力现代化实践创新学术交流会上，市委常委、区委书记、东钱湖旅游度假区党委书记褚银良作主题发言。

　　基础不牢，地动山摇。习近平总书记对基层治理的一系列重要论述，为加强和创新基层治理提供了根本遵循和行动指南。交流会上，围绕“中国之治：推进社会治理体系和治理能力现代化”主题，褚银良作了“强化系统观念 创新基层治理”的主题发言，介绍了鄞州的整体发展概况，以及在基层全域治理、系统治理中取得的成绩。

　　褚银良表示，基层治理是必答题，也是综合题，更是共答题。鄞州深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全力践行习近平总书记“湾底嘱托”，聚焦浙江打造展示中国特色社会主义基层治理制度优势的重要窗口、宁波建设全国首批市域社会治理现代化试点，以党建为引领，强化系统观念、系统方法，践行全周期管理理念，运用“三圈理论”，构建起了“一核四治五共”治理体系，推动基层治理全地域、全领域、全时空。

　　随后，褚银良分享了一湾到底是大道、全域治理的“两把金钥匙”、艺术振兴三部曲、“小巷总理”的四个梦想、555个地下车库零积水等5个故事案例。褚银良认为，基层治理不能就社会讲社会、就治理讲治理，必须涵盖党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个方面。鄞州聚焦省市历史使命，以未来小城市集成开发为抓手，打好全域国土空间综合整治、“城中村”改造、“精特亮”创建、未来社区建设、艺术振兴乡村、数字化改革等组合拳，迭代升级“365社区治理工作规程”、基层公权力“三清单”运行法、村民“说事长廊”等，特别是组织群众、发动群众、依靠群众，一体推进空间重组、生态重修、功能重塑、产业重布、治理重构，促进思想革故鼎新、工作推陈出新、体制破旧立新、面貌焕然一新。

　　褚银良表示，推进基层治理创新，党的领导是根本。鄞州从系统治理出发，建强党建联盟，打破部门、村社、企业、社会等之间的壁垒，根据地缘、人缘、业缘，组成不同类型党建联盟，增强了党组织引领力、组织力、战斗力。同时，打响社会组织“群英会”品牌，共青团“四合一”改革成为全国唯一试点，“老潘警调”成为司法部部级样本，建成浙江单体规模最大的社会组织创新园，鄞州用最强的核心画好最大同心圆。

　　交流会上，专家们对鄞州的基层治理创新给予了高度评价。同济大学马克思主义学院教授郭强表示，鄞州树立系统化治理思维，推动基层全域化、精细化、数字化治理，取得了显著成效，为理论创新提供了鲜活的基层实践，值得学习和借鉴。上海市民政局党组成员、副局长曾群则高度赞许了鄞州在基层治理中运用系统观念，跳出治理看治理，跳出治理抓治理的做法，他认为，鄞州以党建为引领，推进基层治理全域化、一体化的实践值得推广和借鉴。