9月6日,闵行区在上海率先颁出浴场行业综合许可证,这同时也是该区颁出的第100张行业综合许可证。
颁证仪式现场。闵行区供图接过这张“新鲜出炉”的行业综合许可证,上海汤之恋酒店管理有限公司代表深有感触:“以往开一家大型综合浴场,至少要跑5、6个部门,需要办理各类许可证起码5张以上,如今手续大大减少,实实在在地感受到营商环境的进一步提升。”自今年4月30日上海推进“一业一证”改革以来,闵行区已在便利店、饭店、超市、药店、歌舞娱乐场所等多个行业颁出行业综合许可证。这一次,闵行区聚焦“浴场”“游乐场”两个主攻行业,通过“创新制度供给、优化审批流程、打造整体政府、加强法治保障”,全力推进“一业一证”改革。
在优化审批流程方面,闵行区推动各单一事项并联办理,于8月初编制形成了《闵行区“浴场”行业综合许可要素流程梳理手册》和《闵行区“游乐场(主题乐园)”行业综合许可要素流程梳理手册》。
以浴场为例,压缩审批时限68%、申请材料55%、跑动次数100%、办理环节93%;以游乐场为例,压缩审批时限59%、申请材料50%、跑动次数100%、办理环节86%。
在解决多部门后台审批如何衔接和协同的问题上,闵行区探索通过“双公示推送系统”,将办理的单证信息推送给其他相关委办局,提醒其他委办局提前介入、提前服务,避免大量的重复沟通和无效沟通,强化信息共享,加强监管协作,在改革中不断完善“一家牵头、多部门协同”的行业综合监管制度机制。
在创新制度供给方面,闵行区还首推“八个一”,也就是在市政府提出的“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一证准营、一体管理”的“六个一”改革要求基础上,结合闵行实际自我加压,再提“一单覆盖、一门办理”的要求,借新的闵行区行政服务中心9月落成的契机,统筹窗口综合服务,构建收件、审批、核查、统一结果送达一体化的审批服务格局,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。