行走在我县乡村,民舍井然,草木掩映……时光沉淀出乡村的淳美与从容,演绎出人与自然和谐相处的融洽乐章。全域秀美、生态富美、和合共美的美丽乡村,托起了全县乡村群众的小康梦想。
“之前这里都是危旧房,村里统一拆除后建起了新农房,旁边的设施也跟上来了,特别是这河渠,清澈见底,住在这里可不比城里别墅区差。”今年刚搬进新农房的曹大叔说道。
走进平桥镇曹一村,一栋栋崭新的农房与排渠休闲景观带相得益彰,但在两年前,这里却是脏乱差的地带。2018年,该村一事一议财政奖补项目——村内河道整治的开展,给村庄建设带来了新活力,助推曹一村农房整治和人居环境提升工程深入推进。现在村里的危旧房拆除了,河渠清淤了,乡村颜值也提升了。
“多亏了政府一事一议财政奖补的好政策。以前,天一黑,路在哪里都看不到,除了偶有车辆来往,基本上没人走夜路。如今,村口的路灯亮了,晚上散步再也不用害怕,我们的心里可亮堂了。”石梁镇龙皇堂村民许大爷发自内心地感慨道。
没有路灯,一直以来都是龙皇堂村民的生活困扰。自村亮化工程完工后,村内新老天北线至寒风阙、康体路、察岭脚等道路,彻底改变了以往一到晚上就漆黑一片的样貌。两侧路灯既为群众夜间行路提供了安全保障,便捷了附近村民的生产生活,更照亮了周边夜间农家乐等旅游经济的发展之路。
在每年一事一议财政奖补项目现场踏看后,县相关部门会对项目申报村开展政策业务集中培训,围绕项目申报、立项、实施、验收等工作,逐一讲解,有效促进各项程序的规范。
我县启用财政专项资金网络管理系统规范支农项目管理,一事一议财政奖补项目作为首个纳入该系统管理的涉农项目,实现项目全过程网络平台管理,既能避免发生同一建设内容不同部门之间重复申报现象,又保证了项目储备和项目管理过程公开透明。
至目前,共有232个项目进入全县一事一议财政奖补项目库。
为提高奖补资金使用绩效,鼓励一事一议财政奖补项目早启动、早完成、早见效,我县对奖补资金实行预拨制度,计划下达并已开工建设的项目,由乡镇(街道)根据项目实施进度进行预拨,但最高不超过计划补助资金的80%。
同时,强化验收监督,要求建设单位严格按照计划批准建设内容按时实施,完工后及时提交第三方中介机构出具的审计(审核)报告,无报告的原则上不予验收。对未按照项目计划批准内容实施的,根据实际完成批准内容的工程量对其扣减相应比例补助资金;对未在规定期限完成项目建设等情况,根据逾期时间相应扣减20%—50%,直至取消全部补助资金。
我县创新支农项目管理,在“一事一议”财政奖补项目管理中率先引入竞争性立项机制,实行全过程绩效管理。出台《天台县一事一议财政奖补专项资金竞争性立项实施办法》,对申报项目进行公开评审,由工作人员对踏看情况进行客观讲解,由申报村答辩组进行项目综合陈述,并对评审专家提出的建设疑问进行现场答辩,最后由评审专家按照《办法》中的评分标准进行客观公正打分,严格按照得分高低确定立项项目。
通过该举措,把一事一议财政奖补项目的建设变成基层群众的自觉行动,在全县形成村级公益事业“人人想建设、村村要开展”的良好氛围,不但让财政资金分配过程更加公平、透明,又提高了奖补资金的使用绩效,为财政支农资金全面绩效管理提供了有效的可复制模板。
十年来,我县共实施一事一议财政奖补项目880个,其中助推美丽乡村项目348个,项目总投入51060万元,各级财政投入32836万元,撬动村集体和社会投入18224万元,惠及全县15个乡镇(街道)、374个行政村,实现县内行政村全覆盖。我县严把关,依托一事一议财政奖补资金,秉承共富路上一个都不能少的理念,走出了一条美丽山城发展的康庄大道。