在洋山特殊综合保税区内的企业是否处于正常运行状态？落地新片区的项目目前处于什么阶段？大量的建设工地是否安全有序？在8月20日临港新片区发布的一体化信息管理服务平台2.0版上，这些都一目了然。

　　临港新片区一体化信息管理服务平台（以下简称平台）是新片区管委会落实《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中“建立全面风险管理制度”战略布局的重要措施。其2.0版的发布，使新片区在有效监管的基础上可以更加“自由”。

　　管得住才能放得开

　　临港新片区管委会制度创新和风险防范处处长吴群峰介绍，平台以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面反映新片区经济、社会发展运行情况，服务新片区特殊经济功能区建设，推动更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平对外开放和制度创新，实现“管得住，放得开”。

　　其中，最核心和最有亮点的功能是风险防范。据悉，为保障各项开放创新政策的落地，平台全面梳理新片区风险场景，对接20个业务部门和单位，构建了贸易自由风控、金融安全风控等特色风险防控场景。

　　针对洋山特殊综合保税区专门打造全要素全流程可视化风险防控系统，可实时掌握洋山港船舶数量、集装箱吞吐量、进出口货值、通关时效等信息。

　　加强与海关监管系统的联动，通过汇集企业、政府部门数据、智能设施设备和信用信息等数据，实现企业360度精准画像、一企一户等特色功能，打造全新智慧监管模式，实现风险预警和防控。

　　以风险防范模块中的贸易自由风控为例，点开后，会看到密密麻麻的小点出现在屏幕上，这些不同颜色的点代表着企业和众多的车辆。再进而点开其中的“企业信息”，所有监管内的企业都显示了出来。

　　任意点开其中一家企业，该企业的生产情况、库存情况、财务情况等都会清楚显示，甚至有异常的情况还会通过特殊颜色显示出来，从而可以实时掌握该企业是否处于正常运行状态。“这就是安全与自由的结合。”吴群峰说，企业把信息无保留地提供给监管部门，监管部门就可以给予其最大程度的便利。他介绍，企业信息是对接企业WMS等系统，船舶的信息来自海事部门，车辆的信息来自交通委。这打破了以往的信息孤岛状态，使平台起到中枢的作用，建立起完整的数据池。

　　有了全方位的数据池后，才能为各个场景中的风险防范提供监管基础，实现数字化的智能监管。“这样也实现了对企业的无感监管，尽可能减少对企业日常生产经营的干扰，不需要跑到企业内部去实地检查，但又做到了风险防范。”吴群峰说。

　　共5大模块15个特色应用

　　除了风险防范，综合性的平台还打造了经济运行、制度创新、事中事后监管、政务服务4大模块，共15个特色应用场景。

　　经济运行围绕产业发展、经济全貌、营商环境等方面，全面监测和展示临港新片区产业经济发展情况。比如，其中有经济全貌、产业发展、营商环境、综合能源等选项。在产业发展中，一家企业的项目处于哪个阶段也都清晰显示。

　　制度创新通过对“五自由一便利”的指标情况实施呈现，来显示新片区到底“自由”到了什么程度。“每个自由需要通过实际经济发展来体现成效，所以我们对每个自由都设计了相关指标。比如体现投资自由，平台上就有有企业注册量、增长情况、外资企业数量、外商直接投资的增长等最新数据实施展现。”吴群峰解释。

　　另外，在“一网统管”、工程监管、互联网+监管、地方金融组织监管、信用监管和综合执法等领域，强化事中事后监管。

　　“临港有大量的项目在建，工地数量非常多，怎么样管好这么多项目和项目上众多的人员？平台建立了一个全生命周期、全流程的工程建设的监管系统。”吴群峰说，从项目的计划安排、签约落地开始，到排定投资计划、拿地、施工许可证的审批、建设过程、竣工投产等，都有实时监测。

　　政务服务方面，则针对新片区管委会集中行使的市区镇三级的行政事权，持续推动“放管服”系统集成改革，不断提升线上线下办事服务能级。