我市依托村集体经济组织开展农业生产统一托管经营，创建“两委托两跟进一托底”221模式，有力促进粮食增产、农民增收、集体增益——

　　“今年4月份连阴雨、气温低，小麦赤霉病等病虫害的防治难度大，村集体经济组织在市、县农业农村部门指导下，做好了小麦赤霉病的统防统治，统一托管经营的小麦和油菜基本上都获得了丰收，农民也得到了二次分红。”日前，记者在寿县采访时了解到，寿县小甸集镇杨圩村集体经济合作社统一托管经营了本村和外村的4600亩耕地，在村集体经济合作社统一托管经营下，农业生产能力得到提升，增效明显，参与投入的15户大户单户收益达5万元，农民每亩收益100元，村集体单季收益18万元。

　　依托村集体经济组织实现统一经营

　　“我市地处江淮流域，常年稻、麦两季轮作，但由于近几年小麦赤霉病常年爆发，农民种一季小麦经常每亩亏损一两百元，因此很多农户不愿意再种小麦，只种一季水稻，‘冬闲田’严重。”市农业农村局相关工作人员告诉记者，依托村集体经济组织开展农业生产统一托管经营后，“冬闲田”现象得到缓解，2020年秋季，仅寿县依托村集体托管的耕地就达到了100多万亩。

　　“从2019年开始，我市依托村集体经济合作社统一托管农户耕地开展统一经营，成功创建了‘两委托两跟进一托底’的‘221’模式。”市农业农村局相关负责人吴震宇介绍：“我市创建的‘两委托两跟进一托底’模式，就是农民将耕地生产经营权委托给村集体，村集体将耕地划片委托给专业的农业生产服务组织开展生产，并依托统一经营成立的农管家农业服务公司牵头农技部门跟进到村指导各项技术服务，协助银行跟进对村集体和服务组织给予生产成本贷款，农管家公司同时协助保险公司做好‘托底’工作，走出了一条粮食增产、农民增收、集体增益，村集体经济组织带动小农户共同发展现代农业的道路。”

　　依托各级农村服务机构实施科学种田

　　粮食种植，良种良法是关键。记者在采访中了解到，凤台县农技推广站为每个统一经营的村都派驻了农技帮扶人员，帮助其制定种植方案，指导引进优良品种。

　　“今年新集镇试点村种的小麦都是种子公司繁制的良种，每斤高出市场商品麦价格0.2元。”凤台县农业农村局相关负责人介绍，2020年秋，该县53个服务组织从村集体统一托管了3.3万亩小麦开展统一经营，在小麦种植中，实施了小麦高畦降渍生产新技术，全程机械化开沟种植、统防统治，平均每亩降低成本70元，实现了增产增效。

　　“合作社统一托管经营了新集镇常庙村1190亩耕地，今年小麦亩均产量1100斤，销售131万元，创造了本地稻茬麦产量历史新高。”凤台县瑞耕农业种植合作社负责人介绍，合作社统一托管经营耕地，使先进的农业科学技术和设备得到有效推广运用，农业生产明显增效，农户二次分红单季每亩近130元，村集体单季收益近13万元，合作社单季收益32.5万元。

　　创建统一管理服务平台实行闭环管理

　　“随着农村劳动力的大规模外出和从事农业生产的农民年龄偏大，‘点菜式’的单环节托管越来越不适应农业规模化生产的需求。‘221’模式一经推出，就得到农民、村集体和服务组织的欢迎。”吴震宇告诉记者：“随着经营规模的不断扩大，我市招商引资组建了安徽农管家农业服务公司，建立了‘统一经营’服务管理平台，对服务对象、服务主体、支持主体进行统一登记，实行闭环管理。‘农管家’农业服务公司还建设了信息管理平台，运用互联网和卫星遥感技术为统一经营的村服务，在产量测算、成本记账、受灾定损方面发挥了作用。”

　　“村集体经济组织在托管农民的土地生产经营权时，首先是农民要自愿，同时还要经乡镇和村两级党组织的批准。”市农业农村局相关工作人员介绍，村集体经济组织开展农业生产统一托管经营坚持的是共同富裕，农民不只是得了保底收益就撒手不管了，能劳动的可以参加田间管理，在收获时还要测产并监督收获产量价格，在扣除成本后，还有二次分红。