日前，临港新片区印发了“一业一证”和“证照联办”改革实施方案。根据方案，新片区将同步推进“一业一证”和“证照联办”各项改革举措落地。至2021年底，总体实现新片区“一业一证”综合许可+“证照联办”高效办理的“准入即准营”办理模式。

　　按照新片区“一业一证”改革工作目标，今年7月初，先行实现浦东新区范围内10个仅涉及区级事权的“一业一证”试点行业落地发证，初步建立临港新片区“一业一证”工作体系；9月底前，推动浦东新区范围内其余12个仅涉及区级事权的“一业一证”试点行业落地发证；11月底前，力争实现浦东新区范围内涉及市级和国家事权的9个“一业一证”试点行业落地发证；12月底前，实现奉贤区范围内“一业一证”试点行业落地发证。

　　“证照联办”改革工作目标，则是在6月底实现63项管委会涉企经营许可事项以及“一业一证”覆盖行业许可事项的“证照联办”改革落地后，10月底前再建成“证照联办”服务平台，并实现线上线下业务融合；12月底前，实现跨区域高频事项变更的“证照联办”。

　　在明确分工和建立协同机制的基础上，新片区将全面升级相关政务服务，确保实现新片区“一口受理和发证”。同时，对照“一业一证”领域国家委托浦东新区行使的事权和浦东新区已承接的市级事权，梳理新片区的事权承接需求，申请将相关事权一并下放至新片区，推动相关事项受理和发证的高效办理。

　　便利的同时，也要加强事中事后监管。对此，新片区将建立健全行业综合监管制度，并实现各类精准监管场景应用。比如，依托一体化平台大力推动信用监管、风险监管、互联网+监管及综合监管等场景应用。

　　另外，强化各项基础配套机制建设。包括完善企业信用评价体系和业务系统，建立统一的企业信息“一企一档”等。在试点基础上，还将探索建立临港新片区“一业一证”综合许可的申报、收件业务系统，打通与国家、上海市及相关区的业务平台，完善临港新片区综合许可工作体系。

　　在“证照联办”改革方面，在建立健全临港新片区“证照联办”工作机制的基础上，优化业务审批流程，强化技术支撑，并将推动协同联动，实现系统集成改革。

　　新片区的“证照联办”改革将拓展至临港新片区产城融合区。在市场主体新设情形实现“证照联办”的基础上，进一步探索实现变更情形的“证照联办”一件事。同时，加强审管衔接，按照“谁发证、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，依托“双告知”系统和“双随机一公开”系统，进一步强化“证照联办”改革事项审批端与监管端的关联。

　　“证照联办”改革也将与新片区“商事主体登记确认制”“证照分离”“一业一证”等“放管服”改革措施的协同，构建完整的市场主体准入准营体系。