衢州市司法局以依法行政为统筹，充分发挥参谋助手作用，在规范性文件管理、政府合同管理、重大项目建设等领域有效创新三机制，为市委市政府运用法治思维和法治方式抓建设促发展提供强有力的法治保障。

　　一是创新规范性文件管理机制。印发《衢州市司法局关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理的通知》，通过加强行政规范性文件制发程序管理、建立市政府行政规范性文件协同审核机制、调整行政规范性文件“三统一”管理规定、严格行政规范性文件管理考核与责任追究等“四项举措+格式文书”的形式，对市级部门、县（市、区）行政规范性文件管理开展实操性指导，提升行政规范性文件质量与管理标准。为解决行政机关对行政规范性文件制定程序不清、文书格式不规范等问题，创新制定《行政规范性文件制定程序指引》，设计规范性文件全周期流程图、提请合法性审核和提请备案文书参考格式，有效提升范性文件管理质效。

　　二是创新“三监管一保障”机制。针对政府合同管理中广泛存在的责任主体不明确，监管力度不到位问题，积极向市委市政府建言献策，构建市重大建设项目“三监管一保障”管理机制，业主单位履行主体监管责任、行业主管部门履行行业监管责任、监管办履行建设项目履约监管责任，司法行政部门提供司法行政全要素法律服务保障。责任体系的构建厘清了各部门在行政机关合同签订、审查、履行的边界，目前该市重大项目合同100％明确承担合同全过程履约监管部门，政府合同规范性、严密性显着提升，风控要素条款实现全覆盖。自该合同审查体系构建以来，未发生过重大项目合同履约纠纷。

　　三是创新“法治锦鲤”司法全要素服务机制。针对市内大量重大项目建设推进产生的法律服务需求，建立“大花园”建设重大项目法律服务站，与市政府大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办协同办公。在法律服务站内常设“法治锦鲤”服务队，主动对接及走访各项目专班和项目建设现场。构建以政府合同合法性审查为主线，涵盖法律咨询、公证、调解、复议等职能的司法全要素服务机制，在项目前期完善重大行政决策程序、严格合同条款设置；中期跟进普法宣传、公证辅助风险防控；后期强化纠纷化解力度等全链条式地强化政府重大项目法治保障力度。今年以来，已发动司法行政干部参与专班服务260余人次，常态跟踪服务重大项目20个，提供法律咨询服务170余次，提供公证证据保全业务2次，在市政府各重大项目的建设推进中发挥了积极作用。