2021年是“十四五”规划开局之年,全市财政部门紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,坚持积极的财政政策要提质增效、更可持续,坚持主动作为、精准施策,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。
一是夯实“稳”的基础。坚持组织收入原则不动摇,紧跟经济发展走势,加大分析研判,优化收入结构,提升财政收入质量。1-4月,全市一般公共预算收入延续去年恢复性增长态势,累计完成30.95亿元,增长18.6%,高于去年同期27.3个百分点。其中地方级税收收入完成16.4亿元,增长30.8%。加强财政资源统筹,努力扩大增量,密切关注上级政策变化动态,积极主动对上争取,1-4月,全市共计对上争取各类转移支付资金65.2亿元。
二是守牢“保”的底线。坚持党政机关要继续带头过紧日子,切实做到有保有压。当好“铁公鸡”,贯彻落实市政府过“紧日子”二十条措施,严控和压减一般性支出、“三公”经费,开源节流、艰苦奋斗、提质增效、节用裕民。打好“铁算盘”,全面压实“三保”保障责任,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,切实保障重点领域支出。1-4月,全市十三类民生支出完成53.1亿元,增长10.2%,占一般公共预算支出81%。
三是增强“进”的动能。主动服务高质量发展,更加注重经济发展动能。围绕“科创+”、“旅游+”双轮驱动,继续推动惠企政策落地见效,常态化开展“四送一服”双千工程,落实精准服务,解决实体企业发展困难。统筹运用好各类涉企资金,截至目前,市财政已拨付各类涉企资金6653万元。加大补短板投资力度,用好用足新增政府债券。截至目前,全市实现第一批专项债入库项目8个,债券需求19.1亿元。强化资源要素保障,设立我市首支招商引导类基金,基金规模10亿元。
四是做好“效”的文章。深入推进财税体制改革,按财事匹配原则进一步理顺市与黄山高新技术产业开发区财政管理体制。着力推进预决算公开,拓展预算公开范围,细化预算公开内容,完善预算公开方式。在公开市级83家一级预算单位部门预算的基础上,根据《预算法实施条例》新要求,首次全面公开122家二级预算单位单位预算。严格执行资金直达机制,加强部门协同联动,强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管。1-4月,我市直达资金支出进度位于全省前列。稳步推进预算管理一体化改革,以系统化思维和信息化手段推进预算管理工作。进一步健全绩效管理制度体系,推动预算绩效管理扩围升级,2021年计划对重点领域15个项目开展财政重点绩效评价。
五是织密“控”的防线。统筹发展与安全,强化风险意识,加强研究预判,平衡好促发展和防风险的关系。把“三保”支出作为防范财政运行风险的重点,建立“三保”支出预算安排和执行、直达资金使用、债券还本付息和库款管理等财政运行情况的动态监控机制,规范地方预算管理,兜牢基层 “ 三保 ” 底线。规范政府债务管理,严格控制债务增量,有序化解债务存量,健全风险防范和化解机制。1-4月,市级完成全年化债任务,确保了财政经济长期稳健运行。