根据市政府统一部署,嘉定区积极推进“一业一证”改革的落地实施。4月28日上午,首批行业综合许可证颁证仪式上,区委常委、副区长傅俊向“便利店”行业的2家申请对象颁发了编号为001号和002号的行业综合许可证。这一举措的实施,告别了过去多部门分头审批、分头颁证的做法,市场主体将获颁一张“行业综合许可证”,凭证开展经营,这也标志着全区“一业一证”改革工作正式启动。
“一业一证”改革的实施,优化了行业准入的业务流程,实现电子证照的互认互通,大幅压减审批环节和时限,简化审批手续,行政效能进一步提升,企业办事更便捷高效,激发了市场主体发展活力。
以新开一家便利店为例,以往企业需要分别申请食品经营、酒类商品零售、药品经营、第二类医疗器械经营备案等多项许可,至少耗时两三个月。而“一业一证”改革实施后,最快只要5个工作日就可办结。申请对象的跑动次数,在原基础上可降低89%,需提交的材料较原来减少了29%。
“我们可以把几张证的材料合并在一起。重复的材料就不用反复提交了。”上海福满家便利有限公司嘉定区开发主管孙一民说,“政府这些为民着想的新政策,切实提高了企业的办事效率,全家便利店未来会更有信心把企业经营好,和上海共同成长。”
“一业一证”是持续深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手,坚持以企业便捷高效办成“一件事”为目标,通过优化再造行业准入业务流程,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。
据介绍,嘉定区目前首批确定了便利店、超市、美容美发店、药店、书店、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等7个行业,作为先行实施“一业一证”改革的行业。
“今年,嘉定区将面向25个行业进行‘一业一证’的改革。届时,市民和企业可通过”中国上海“一网通办总门户的嘉定频道,进行线上申请受理,也可在区行政服务中心进行线下一口受理办理。”区行政服务中心主任夏洁心介绍说,“未来,我们也会聚焦企业和市民关注的高频事件,把更多的行业纳入‘一业一证’的管理范畴。”
下阶段,嘉定区将加快推进“一业一证”改革的落地速度,按照“六个一”的改革要求,再造行业准入条件,实现一次告知;再造审批申报方式,实现一表申请;再造收件受理模式,实现一口受理;再造许可审批程序,实现一网办理;再造行业准入证件,实现一证准营;再造行业管理架构,实现一体管理。在此基础上,推动更多市场主体关注度高,办理频次高的行业,成熟一批,实施一批。
此外,在高效办理“一件事”方面,2020年嘉定区实现了20个“一件事”,其中13项实现线上线下一体化管理,7项实现线下一窗受理。今年,在不断优化2020年高效办理“一件事”的基础上,将再新增6项“一件事”。