为进一步提升海岛城区雨洪调蓄能力、强化防洪排涝精细化管理水平,舟山市自2020年开始启动城区防洪排涝项目建设,计划通过三年时间实施防洪排涝项目117个,完成总投资19.01亿元,构建起现代化的防洪排涝体系。2021年全市计划实施防洪排涝项目64个,完成投资7.74亿元。截至3月底,已开工项目38个,完工4个,完成投资1.26亿元。
一是深化工作机制构建责任体系。组建工作专班,抽调该市水利局骨干力量负责具体工作,抓好计划制定和项目跟踪问效,定期通报工作进展情况。各地成立项目建设工作专班,由政府主要领导担任组长,负责项目推进工作。建立2+4+4工作机制,2名分管市领导靠前指挥督导,水利、发改、住建、城管4个部门各司其职、加强督促指导,定海、普陀2个县(区)和新城、普朱2个管委会抢抓进度积极推进项目建设。
二是紧抓项目建设发挥工程效益。实施“下挡外排”项目14个,完成东港一期、二期及展茅长峙山西闸配套泵站、大干闸强排泵站等4座排涝泵站和定海青垒头闸入海浦道拓宽工程建设,新增强排流量19.5立方米/秒,有效增强了普陀展茅、东港区域的排涝能力。实施“内河疏通”工程32个,目前已完工项目21个,完成新开河道4条3.11公里。实施“调蓄分洪”工程2个,其中总面积4.08万平方米的定海城北湿地公园春节前已投入使用。实施“管渠改造”项目26个,完成昌国路、福兴路等道路管网改造6个,城市新境、金平颐景园等低洼小区管道改造8个,新桥路、普陀浦西公园-涨塞浦等排水暗渠改造4个2.17公里,确保了城市排水主管道的畅通,有效缓解了汛期城市内涝压力。
三是攻坚重大项目打通难点堵点。积极做好定海中心片区排涝提升工程前期工作,该市水利局从项目方案开始论证到可研、初设批复全程参与,为项目提供指导和帮助,并多次与省水利厅进行对接,争取项目资金补助,该项目已列入2021年度省重大水利投资项目,预计可争取省级补助资金2亿元。目前已完成所有项目招标工作,东山段工程、卫海泵站及压力涵管工程,城北水库、长岗山水库下游山洪沟治理工程均已提前动工实施,累计完成投资5000万元。针对城区河道阻碍物较多、行洪排涝不畅的问题,水利等多部门联合开展了城区河道阻水点的全面排查和整治,在拆除河道违法建筑的同时,加快清除非违建阻水点,目前,已拆除阻水老桥、废弃闸门等河道阻水点30处,其中河道违法建筑8处,合计4500平方米。
四是加强风险管理提升精准管控能力。对城区历年低洼易涝区域开展全面排查,共排查出易涝点48处,目前,已改造完成10处。全面推行“一道路一策”,编制完成《防汛应急处置方案》《舟山市城区精准化内涝防控工作指南(试行)》,落实响应措施和责任人员。建立城区内涝智慧监测管理平台,完成111套监测设备安装,通过雨量、水位的精准分析,做到了实时应对。全面梳理“十四五”期间的相关项目建设计划和指标体系,加快推进城市内涝治理“十四五”规划编制,修订完善县级以上城市超标准洪水防御方案,健全“一道路一策”应急处置方案,落实属地运维管护责任,进一步提升城市内涝防控水平。
五是强化督查督办助推项目建设。建立专班对口负责制度和部门联合督查制度,负责跟踪、督查对口地区的项目实施情况。累计开展专项督查8次,联合市发改委、市住建局、市城管局开展综合督查1次,及时督促项目加快进度。为提高项目建设管理的精细化水平,委托第三方开发完成了城区防洪排涝项目管理APP,项目基本信息和建设进度在手机上进行展示汇总和评价分析,切实提高了项目管理能力。下一步,该市还将执行每月公示制度,对工程安全、质量和完成进度多方面加强监管并将结果按月通报,充分发挥考核指挥棒作用,推动工作计划全面落实。