近日，江苏鑫常特材有限公司和百澄特种钢管制造两个项目均在一天内办结了用地规划许可证、不动产权证、人防工程建设意见书、建设工程规划许可证、施工图审查合格证等许可证，实现“成交即办证”“交地即开工”。

　　“没想到这些手续能这么快办下来，原本预计至少需几十天，现在就可以准备动工了。”“多证联发”的推行给企业办理施工许可证提供了很大便利，江苏鑫常特材有限公司工作人员对此感到惊喜。

　　对一座城市来讲，良好的营商环境不仅是其市场发育程度、经济发展活力、政府管理水平和社会文明进步的综合体现，更直接关系到其长远可持续发展。“去年，我们绿色通道专窗跟踪的113个重大项目中，办结施工许可项目51个，审批周期平均压缩到100天内。其中，赛鸣电器项目七证联发，首次实现重大项目拿地即开工，企业享受到了实实在在的改革红利。”市行政审批局局长任斌介绍，该局以赛铭“七证联发”为模板，不断总结审批经验，固化审批流程，全面推广“多证联发”项目审批模式，不仅审批效率大大提升，办事企业也真正实现“人在家中坐、证书手中拿”。

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，是城市发展的软实力和竞争力。近年来，我市坚持用户思维、注重客户体验，积极主动回应企业群众关切，加快转变政府职能，着力打造一流开放发展环境。去年，市委市政府把优化营商环境摆在全市各项工作中更加突出的位置，作为激发市场活力、应对新冠肺炎疫情影响和贯彻落实“六稳”“六保”工作任务的重要抓手，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。在2020年全省营商环境综合评价中，我市列全省县（市、区）第3位、泰州市第1位。

　　“近年来，我市不断创新实施重大项目‘容缺并联预审’机制，用地与规划阶段总平面图审查15个项目容缺并联预审，平均节约时间65.3天；施工图、消防设计和施工条件审查15个项目容缺并联预审，平均节约时间29.4天。”任斌告诉记者，同时，我市工程建设项目审批制度改革工作也正有序推进，项目审批全流程承诺办理时限由1年缩短为47个工作日，提供材料由130件缩减至69件。市审图中心升级为一类审图资质，配强专业审查专家，进一步提升图审效率。实体化运行中介管理办公室，实体中介超市有效运转，网上中介系统完成升级，涉审中介机构管理更加规范化、智能化。

　　变“坐等服务”为“主动服务”“上门服务”，我市在营商环境打造上将服务融于许可和审批之中，让审批服务有速度、便民服务有温度、特色服务有精度，企业群众的获得感不断提升。目前，我市相关部门按照“应进必进”的原则，加快推进各类行政审批事项、关联配套事项进驻新政务服务中心，不断完善涉企事项“审批链”。整合审批资源，理顺事权关系，积极构建以市政务服务中心、黄桥便民服务中心、虹桥便民服务中心为主的“一城两域”便利化审批服务架构，有效解决企业、群众办事“两头跑”的现象。依托政务服务网泰兴旗舰店平台，推动政务信息系统整合共享，不断提高“网上办、掌上办”应用率，努力让数据信息多跑路、让企业群众少跑腿。持续规范水、电、气、网等公用领域经营秩序，燃气报装时间压缩至16个工作日以内；供水新增、扩容改装报装时间压缩至20、15个工作日以内。全面推行“双预告预转本登记”银行一站式服务做法，实现不动产登记交易在线办、高效办，该创新服务模式获全省推广。

　　“优化营商环境不能光看评价和排名，更要注重企业和群众的实际感受。就好比生态环境好不好，关键看鸟的翅膀往哪里飞、鱼的尾巴往哪儿游。”任斌表示，改革措施千万条，群众感受第一条——以群众获得感为指向。市行政审批部门将持续深化流程再造，精简审批事项和环节，全链条优化关联事项办理流程。深入开展项目容缺并联预审，提高“多证齐发”项目数量比例，不断刷新“泰兴速度”。优化升级政务服务业务系统，加强数据共享，进一步提升涉审事项“不见面”审批和政务服务“网上办、掌上办”覆盖率。深化工程建设项目审批制度改革，加强系统建设，提升运行质效，进一步压减审批时间。推广企业开办“全链通”，提升0.5个工作日办结率。深化“一件事”改革，打造体现泰兴特色的准入准营类“一件事”和市镇联办的民生类“一件事”，提供套餐式、主题式服务。建强市、园区（乡镇）两级代办中心，强化考核培训，真正实现全流程高质效帮办代办。加快完善三级政务服务体系，推进更多政务服务向基层延伸下沉，打通政务便民“最后一公里”。