近年来,区总工会针对劳动关系复杂化、争议主体多元化、法律诉求多样化导致争议处理难度不断增大的情况,联合法院和人力社保部门创新构建“360”劳动争议多元化解模式,集结防控、集聚治理、集成化解,将大量劳动争议快速解决在基层,为高水平推进区域社会治理现代化提供保障。
“三道防线” 全方位集结防控
“360”模式中的“3”,指的是“前沿、缓冲、阻截”工会调处劳动争议“三道防线”,使矛盾纠纷化于未发、止于未诉。
建立企业“前沿防线”。在全区1311家建会企业建立劳动争议调解组织,选树50家示范企业深化典型引领,以点带面发挥企业内部调解组织作用,形成“自家事自家解”的内化效应。
建立行业(区域)“缓冲防线”。在西坞铸造行业、溪口工业集聚区、莼湖绿色田园区等建立6个行业(片区)级劳动争议调处工作室,将调处平台建到职工身边、厂区周边,作为企业级调解组织的延伸补充,有效缩短职工寻求帮助的物理距离。
建立镇(街道)“阻截防线”。充分发挥镇级工会直面基层、服务一线的“桥头堡”作用,建立“老李工作室”“老庄工作室”等13个镇级工会劳动争议调处工作室,专治“疑难杂症”。
“六项举措” 全要素集聚治理
“360”模式中的“6”,指的是推行“月月查、周周送、时时帮、三报制、四心法、五疏导”6项举措,力求隐患及时掌握、纠纷有效化解、法律规范执行,实现劳动关系预警、劳动争议调解、工会法律监督等程序有效衔接。
实践证明,这些举措在维护和谐劳动关系中发挥了突出作用。以劳动关系预警“三报制”为例,区总工会以全区建会企业划分的22个网格(片区)为基础,每个网格落实一名网格员,开展网格劳动关系排摸,实行“一般问题定时报、突出问题及时报、重大问题紧急报”的工作机制,并同步在“企业劳动关系矛盾隐患风险预警平台”登记。3年来,收集劳动关系有效信息13700余条,实现问题早发现、纠纷早预防。
“闭环机制” 全链条集成化解
“360”模式中的“0”,取圆满之意、闭环之实,指的是构建“调解—仲裁—诉讼”劳动争议多元化解工作闭环模式,通过资源整合、信息共享、制度融合、一窗受理,努力实现整体智治、协同高效。
在具体实践中,区总工会致力于打造组织闭环、队伍闭环、信息闭环,实现“一站式”便利、“一口径”权威、“一揽子”规范。截至目前,由工会参与法院委派调解的案子154例,其中成功调解103例,劳动争议诉前化解成功率近七成,职工到工会调处组织寻求帮助的意愿明显增强。
探索永远在路上。下阶段,区总工会将在数字化建设引领下,着力深化“360”劳动争议多元化解模式,推进“前端化”的调解组织构筑、“数智化”的手段创新赋能、“一体化”的多元机制融合,逐渐形成助力实现基层治理现代化的“奉化模式”。