随着“大市场、大监管、大安全、大质量、大窗口、大基层”的市场监管体系的形成,区市场监管局在创建全国文明城区工作中通过抓重点、出特色,对标最好,争创一流,以智慧监管水平的大提升,在推动闵行区域经济高质量发展的同时,让人民群众和市场主体切身感受到文明诚信和公平公正的市场经营氛围。
区市场监管局党组书记、局长冯啸表示:“文明创建重在行动,贵在坚持!区市场监管人在创全路上要以不一般的精神,不一般的品质,展现不一般的担当,实现不一般的作为。”
优化区域营商环境 做细做透
2017年大力削减市场主体准入登记审批和许可事项,进一步扩大“证照合一”的覆盖面;
2018年推出“优化营商环境十二项措施”的基础上,2019年推出了优化营商环境2.0版本暨“优化营商环境新十条措施”。包括:整合注册许可窗口,将企业登记、食品药品(医疗器械)许可、酒类零售许可、特种设备许可等31个事项合理整合成“综合窗口”,实行“一窗受理、分类审批、一窗发证”;
2020年围绕“高效办成一件事”,不断扩大全程电子化无纸化开办范围,统筹落实“两个免于提交”,积极缩短办理时限……
近年来,我区不断推出各项市场准入优化举措。同时,加强网上政务大厅建设,形成线上、线下共同服务的新模式,实现“一窗通办”、“一网通办”。目前已有40个地址内企业开办可以实施全程电子化无纸化登记,实行“零见面”审批。
良好的营商环境激发区内的创业热情,区域经济发展活力迸发,2020年,辖区新设各类市场主体39392户,新增注册资本1598.3409亿元,新设亿元以上企业193户。
民生需求安全保障 做优做活
“面对庞大市场主体体量,传统的人盯人、撒网式的市场监管方式显然已不适应闵行经济社会发展的实际,要实现监管效能最大化、监管成本最优化和市场主体干扰最小化,只能通过刀刃向内自我改革。”冯啸介绍,区市场监管局积极探索构建上海地区首个综合性的“互联网+监管”系统——智慧监管云中心,创新运用数据比对、关联计算、机器学习等新技术手段,建立风险预警系统,让精准监管架起民生安全的“防护网”。
疫情期间,区市场监管局加强巡查监管,严厉打击野生动物违法销售,强化冷链食品全链条追踪,从严从重打击哄抬物价、串通涨价等违法行为,确保了口罩等防护产品价格得到有效监管。
在防患于未然方面,切实找准了食品安全监管风险点。依托互联网、物联网和视频监控等技术手段,通过对全区学校食堂、中央厨房、老年助餐点、农村办酒、桶盒饭生产企业、中型以上餐饮企业、药店等7类高风险重点场所实现24小时全时段监控,紧盯食品药品、电梯、消费维权、证照临期等领域,对食品药品安全、冷链车辆温度、后厨温度、后厨异物、陌生人进入后厨、药师不在岗等预警类型实现全方位监控、非现场监管,力求将风险隐患消灭在萌芽状态。
此外,聚集民生热点,不断延伸特种设备安全监管线。创新运用二维码技术,辖区32626部电梯通过电梯二维码公示使用管理、定期检验及日常维保信息,实现扫码定位维保、公众扫码互动、风险隐患预警,改变过去以散射监管为主的工作方式,提高靶向监管水平。
市场监管创新 做大做强
为了进一步提升服务水平,在监管上实现“管得住”、“管得准”、“管得好”的既定目标,区市场监管局以企业诚信建设为基础,不断完善企业经营异常名录和严重违法“黑名单”管理,开展年报公示信息抽查工作,清理长期停业未经营企业,加强市场主体信息公示监管。同时,在取得先发优势的同时,通过“互联网+监管”手段,优化双随机检查模式,满足单部门随机抽查、跨部门联合随机抽查的需要,提升日常监管效能。
通过建立闵行市场监管微信公众服务号,向社会公众公示监管执法情况,提供投诉举报入口、抽查检查信息查询等。群众可以通过后厨视频直播、小额有奖举报去进一步地帮助监管部门共同监督食品安全。从这些和群众息息相关的小事做起,逐步构建畅通、高效、便捷的互动平台,打通公益服务“最后一公里”,从政府单方面监管升级到多方面共治,营造共赢互利的生态圈。
“通过创建全国文明城区的带动,单位自身建设也取得了长足发展。”冯啸介绍,区市场监管局先后荣获全国市场监管系统先进集体、全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、“全国文明单位”的光荣称号,开发的智慧监管云中心系统获“全国法治政府建设示范项目”。“文明创建永远在路上,闵行市场监管人将继续携手奋进,砥砺前行,为建设品质卓越、生态宜居的现代化文明城区而努力奋斗!” 冯啸表示。