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以数字思维 再造协同治理流程
发布时间:2021-03-29  来源:杭州日报  发布开发区:杭州经济技术开发区

  2020年3月31日,习近平总书记在杭州考察调研时指出,要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些。

  要让城市“更聪明”,基层治理首先要“智慧”起来。拱墅区小河街道近年来始终积极探索基层智治。

  早从2017年起,该街道就与中电海康合作,将AI识别与街域自治相结合;去年,“城市眼·云共治·小河网驿”正式上线,入选2020全国政法智能化建设智慧治理优秀创新案例,通过AI眼云预警实现共治联动,从而使城市大脑应用全面向基层延伸,以数字思维再造协同治理流程。

  经过近一年的努力,这里发生了怎样的变化?近日,记者再次走进小河,一窥究竟。

  以机构改革为框架

  建立健全五大综合应用

  “我们用了近一年半的时间,主要解决的是框架衔接的问题。”小河街道党工委书记钟鸣说,“基层数字治理过程中存在一个困境:数据是无限的,而基层的人力与资源是有限的。如何让数字治理落地?得让数据由‘有人看’变为‘有人干’。”

  基于此,小河街道先行探索,以体制改革设定的机构为框架,设定了党建统领(党建办)、区域发展(区域发展办)、社情民意(党政办)、公共管理(公共管理办)、公共服务(公共服务办)、平安建设(平安办)六大版块,目前已上线的42个应用场景分别由街道相应科室承接。

  简单来说,小河把街道搬上了“云”。一旦数据异常,系统就会将告警信息或需处理信息实时推送至责任科室和社区界面、App或短信,由科室和社区形成线下处置闭环。

  以区域发展办为例,如今辖区内所有企业数据均已接入“小河网驿”,对税在地不在、地在税不在、企业高管变动、地址变动、经营情况异常、新增企业、政策匹配、风险企业等8种情况可及时预警。当出现异常,系统将根据风险企业标签类型推送至责任科室与分管领导。这不仅压实了各科室责任,还能更好地实现层级协同。

  门店执法也是基层治理的要点之一。结合拱墅区“运河平安管家”建设要求,街道还建立起“店铺画像”来全方位掌握店铺动态。

  “以店铺为索引,‘小河网驿’汇聚该店铺相关的智能发现事件、社区走访反馈、执法检查记录。”街道平安办主任俞翔介绍,“如此一来,事件处置效率提高了,街域治理更加有的放矢,我们就能更好地做到规定动作接得住、自选动作有创新。”

  今年初,浙江省委召开全省数字化改革大会,全面部署浙江省数字化改革工作,要求加快建设公共数据平台,建立健全党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大综合应用,探索构建理论体系和制度规范体系。在钟鸣看来,小河网驿的六大平台建设,恰恰是“1+5+2”工作体系在基层的一种落地。

  以服务居民为中心

  让更多人参与共建共享

  前不久,一场围绕“如何让二次改造更聚人心”主题的“红茶议事会”,在董家新村社区召开。现场气氛热烈,大家畅所欲言,提出了许多宝贵的意见以及建议。

  这场基层议事会的议题从何而来?不是“拍脑袋想”,而是通过“小河网驿”平台,汇集居民信箱、网络舆情、信访等多维度数据抓取的“大数据关键词”。

  “民意热点更精准,回应居民需求也将更到位。”街道党工委委员顾建峰表示,“让数据告诉基层该干什么,该往哪里去。”

  线下,董家新村社工、党员骨干、物业等20多名“红茶议员”,分组讨论;线上,无法现场与会的数十名“红茶议员”手机扫码签到,在线反馈。“以前参会讨论的大多数人,都是社区里退休了的热心居民代表,而通过数字赋能,每一场‘红茶议事会’,所有感兴趣的人都能围观。每个人都能成为‘红茶议员’。” 顾建峰说,“我们希望能扩大‘互动民主’的范围,让更多人能参与进来,尤其是年轻一代。”

  陈康就是一名年轻的“红茶议员”,他已经参与过数个社区共计十多场讨论。尤其是线上“红茶议事会”推行以来,他讨论得更加积极,特别关注垃圾分类、河道绿化、小区旧改等民生议题。“我是做民生相关的融媒体传播工作的,所以对这类议题更感兴趣。”陈康说,“线上参会除了方便之外,还格外适合像我一样不擅长当面表达的人。”

  值得一提的是,通过线上签到、参会频率、意见发表与采纳等数据,还能形成每位“红茶议员”的“个人画像”——谁更关注哪一类议题,哪一类议题哪些人的意见更专业,一目了然。“我们将以此建立起‘红茶议员’库,以便有需要时让‘对的人开对的会’。”

  “形势在变化、目标在迭代、工具在升级,但以人民为中心的价值取向从来没有变。”钟鸣表示,“全面推进数字化改革,不断探索并优化基层智治,我们的最终目的还是为了让更多人参与到共建共享的过程中来,以提升人民的获得感与幸福感。”

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