区委区政府立足为人民谋幸福的初心使命，立足于兑现“新青浦、新生活”的庄严承诺，立足于把青浦全面跨越式高质量发展推向现代化新征程，出台了建设新时代幸福社区的意见。3月24日上午，青浦召开新时代幸福社区建设推进会暨区委加强和创新社会治理领导小组全体（扩大）会议，深入学习贯彻十九届五中全会、习近平总书记考察上海重要讲话精神和人民城市重要理念，进一步统一思想、统一行动，把幸福社区建设这项重大的民心工程扎扎实实、坚持不懈、务求实效地抓好落实、抓好推进。区委书记赵惠琴主持会议并讲话，区人大常委会主任朱明福，区政协主席李华桂，区委副书记杨小菁，区领导赵明、蒋仁辉、孙挺、姜道荣、倪向军、顾骏、饶斐文出席。

　　赵惠琴指出，要提高政治站位，切实增强为人民谋幸福的使命意识。推进新时代幸福社区建设，是赓续百年党史精神，践行党的初心使命的生动地方实践，是贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，打造人民城市示范点的重要战略举措，也是兑现“新青浦、新生活”郑重承诺，推动全面跨越式高质量发展迈入现代化新征程的关键一招。要进一步提高站位，从政治的高度，深刻把握新时代幸福社区建设的重大意义。第一，要充分认识社区是巩固党的执政基础的坚固底板。社区作为巩固党的执政基础的坚固底板和城乡治理的“最后一公里”，对地区和城市的发展有着决定性的作用。要不断加强和完善党的领导，充分发挥党组织的核心作用，广泛凝聚合力，敢于攻坚克难，全力将社区建设成为群众生活的美好家园和超大城市治理的稳固底盘。第二，要充分认识社区是人民群众幸福生活的重要承载。建设新时代幸福社区，就是要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好城乡社区发展不平衡不充分的问题，让生活在青浦的老百姓更安心、更舒心、更暖心。第三，要充分认识社区是开启全面现代化新征程的逻辑起点。一方面，实现国家的现代化，首先要实现社区的现代化。另一方面，实现社区的现代化核心就在于实现人的现代化。

　　赵惠琴要求，要坚持系统观念，加快提升社区治理体系现代化水平。社区治理是一项系统工程，新时代幸福社区建设更是一项长期工程，必须坚持系统观念，增强战略思维，牢牢把握工作的主攻方向和战略重点，当前要重点把握四个方面：第一，要围绕“共建、共治、共享”优化治理格局。改变过去政府主导的模式，推动形成政府、社会、市场三者良性互动的多元主体治理格局，做到“共建”。要通过党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障和科技支撑的现实路径来实现“共治”。要始终牢记，让人民群众共享治理成果是推进加强和创新社会治理工作的根本目的。第二，要围绕“安全、和谐、美丽”健全治理体系。“安全”是基于群众最基本的心理需求。对于地方政府而言，守护好社区安全是我们幸福社区建设的底线。“和谐”是基于人的社会交往的需要。要求我们努力为社区群众的交流交往搭建更多平台、创造更好条件。“美丽”是基于宜居环境的需要。这是全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的体现，也是实现生产、生态、生活协同建设的新要求。第三，要围绕“管理、服务、发展”完善治理结构。管理是底板，服务是主体，发展是目的。社区中心建设就是要补齐社会治理上的结构短板，夯实区、街镇、社区三级治理网络，理清权责利的关系，厘清政府、市场、社会和自治的边界，推进社区运转模式去行政化、社区服务功能高集成化、社区生活方式泛智能化、社区干部队伍准职业化，强化“寓管理于服务，寓活力于发展”的理念。第四，要围绕“减负、赋权、增能”改进治理方式。减负，让基层有精力去干实事。要求建立准入制度，条线不得随意向下派任务、要材料、要报表，不得随意扎堆搞调研、搞检查。同时要大力推进幸福云智慧社区全景应用系统建设，让基层干部轻装上阵。赋权，让基层有权力去干成事。要把应有的权力和资源一并下放到基层，并加强指导。增能，让基层有能力去干好事。增能的内涵除了数字赋能、管理赋能、服务赋能、发展赋能外，还要人才赋能。

　　赵惠琴强调，要加强创新引领，不断满足人民群众的幸福生活需求。幸福社区是一项新生事物，需要集合众智、群策群力，坚持用创新的办法解决更多的实际问题，不断满足群众对美好生活的向往。第一，要坚持用党的理论创新成果指导幸福社区建设。充分发挥党组织的领导核心作用，把党建统领贯彻到社区治理的方方面面。坚持为人民群众创造幸福美好生活与巩固党的执政基础相统一，实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。第二，要坚持用改革创新的方法为社区注入更多活力。不断创新体制机制，搭建共建共治共享平台；推动载体创新，增强社区活动的吸引力；加强技术创新，适应时代发展。第三，要坚持用“比学赶超”的劲头打造社区治理样板。建设新时代青浦幸福社区要有不甘落后、敢于争先的锐气，要有争创示范、创新突破的勇气，要有甘于寂寞、久久为功的定力，努力为打造长三角社会治理样板区贡献更多鲜活经验。

　　会议就新时代幸福社区建设作部署。会议指出，今年是青浦深入推动幸福社区建设的全面发力之年，要坚持在党建统领上持续发力，不断完善社区治理体制机制。始终把党建统领作为贯穿幸福社区建设的主轴主线，着力把党的政治优势转化为社区治理的强大动能。充分发挥街镇、居村党组织在社区治理中的核心作用，推动各条线力量整合、资源下沉，积极打造高素质专业化的社区治理人才队伍。要坚持在社区服务管理上提升能级，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。始终把群众满不满意作为工作落脚点和最终衡量标尺，不断在补齐短板、拉长长板、加固底板上下功夫，全面提升社区服务和管理效能。高标准、高质量推进社区中心试点建设，不断扩大公共服务有效供给，持续推动社区管理提质增效。要坚持在汇聚各方力量上加大创新，不断构建完善共建共治共享新格局。充分调动社会各界的积极性，依托方方面面的资源力量，着力把幸福社区打造成“人人参与、人人支持、人人享有”的基层治理新样板。完善多元主体共建机制，搭建群众广泛参与平台，营造浓厚宣传氛围。要坚持在支撑体系上寻求突破，不断推动社区治理更科学精准高效。通过科技赋能、机制赋能，进一步完善幸福社区建设支撑保障体系，不断提升幸福社区建设整体水平，加快建设“幸福云”智慧社区治理平台，构建完善“幸福指数”成效评估体系，积极打造“幸福青浦”品牌矩阵。

　　此次青浦聘请同济大学副校长娄永琪、华东师范大学社会发展学院院长文军、上海大学社会学系教授顾骏、复旦大学马克思主义研究院副院长刘建军、上海师范大学美术学院副院长赵志勇五位专家担任幸福社区建设首席规划师。同时经过街镇、部门遴选推荐，形成了首批“幸福合伙人”名单，其中企业50家、社会组织45家、社团达人25位。盈浦街道党工委、区民政局、重固镇章堰村、青年业委会委员联席会代表、机关党员代表进行交流发言。

　　据了解，社区中心试点建设已在全区11个街镇20个居村全面铺开，形成4类31项区级职能部门下沉社区中心资源配置清单（第一批），涵盖慈善基金会自动售贩机、智慧垃圾分类回收系统、智能工具柜、社区超市、智慧医疗等多个智慧生活应用场景；已开展在职党员服务社区“幸福火种”计划、“幸福合伙人”培育计划、“幸福志愿”能效提升计划、“幸福社团”引培计划、“幸福邻里”主题活动等一系列幸福社区建设计划。后续还将持续开发更多智慧化、便捷化、集成化的社区生活应用场景，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。