近年来，乐清市有效探索培育壮大市场主体之路，有力助推中小微企业发展，以“3＋3＋3”模式建立企业梯度培育体系，初显成效。目前，该市已初步建立“雏鹰”“凤凰”“雄鹰”三大培育梯队，其中雏鹰梯队中规上工业企业数量累计达到1368家，专精特新培育企业2186家；省“隐形冠军”企业6家，省“隐形冠军”培育企业累计38家；国家“小巨人”企业4家；国家单项冠军培育企业1家，单项冠军示范企业1家，单项冠军产品1项。凤凰梯队中，已拥有境内外上市公司11家；浙江证监局辅导备案企业7家；“新三板”挂牌企业累计20家，IPO签约企业32家，上市后备梯队企业50家，浙江股权交易中心挂牌企业102家，股份有限公司267家。雄鹰梯队中，已有正泰集团股份有限公司、德力西集团有限公司、人民电器集团有限公司等3家雄鹰培育企业。
一、“3”套组合拳，加快培育“雏鹰”梯队
（一）打好“谋”字组合拳，精准分析“谋培育”。其一，健全组织领导，精准谋划工作。成立专项工作领导小组，定期专题研究部署“小升规”“专精特新”“隐形冠军”培育工作，实行一月一小结，一季一分析，半年一总结，扎实部署落实工作。其二，精准梳理名单，建立重点培育对象库。通过全面排摸，深入调研，梳理分析企业年度销售收入，同时根据企业年度用电量，结合“产销比”，筛选出一批具有上规潜力、培育资格的企业作为重点培育对象，进行入库培育。其三，广泛开展调查，建立培育帮扶体系。对各乡镇街道开展调查摸底，深入了解小微企业上规升级的疑虑和诉求。全面宣传发动，协调各乡镇街道健全小微企业上规升级工作机制，建立“小升规”“专精特新”培育、评价和帮扶体系。
（二）打好“引”字组合拳，政策聚焦“引升级”。加大政策支持和引导，推动小微企业上规升级。其一，出台专项奖补政策。率先出台制定“小升规”专项奖补优惠政策，对首次达到规模以上的企业当年奖励10万元，为全省首个出台“小升规”专项奖补政策的县市区，现已累计发放奖励近1亿元。其二，实行差别化供地政策。在土地审批和市各小微园入驻方面，突出入驻资格，优先引入“小升规”“专精特新”“隐形冠军”培育企业。其三，完善企业人才子女就学政策。出台《乐清市人才子女申请就读公办学校实施细则》，明确规定为亩均A+类的规上企业、隐形冠军（培育）企业的人才子女入学提供政策支持。
（三）打好“助”字组合拳，优化服务“助发展”。其一，开展宣传服务。编印《乐清市振兴实体经济政策汇编指南》宣传册，发放给企业，并上门解读有关政策，帮助企业了解相关政策和优势，扶助小微企业上规升级。其二，搭建服务平台。建立乐清市中小企业公共服务平台，针对中小微企业中存在的管理理念滞后、政策了解不足、法律知识薄弱等较多问题开展各类惠企公益培训，累计开展线上线下各类公益活动45场，惠企数达3000余家次。其三，深化助企服务。深化“三服务”“两万”活动，将“小升规”“专精特新”“隐形冠军”培育企业纳入到帮扶企业名单中，切实解决困扰企业发展的难题，不断优化企业发展环境。
二、“3”个聚焦，全力打造“凤凰”梯队
（一）聚焦服务优化“送一程”。其一，联席会议促协调。党政领导带领相关部门深入重点拟上市企业开展专题走访调研，了解企业上市实际问题；定期主持召开联席会议，明确成员单位职责，按照急事急办、特事特办的原则及时协调解决问题，形成齐心协力抓企业上市的合力。其二，专班服务全周期。对于重点拟上市企业，建立服务专班，帮助研究和制定方案。其三，政策升级再减负。先后出台《鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌上市的意见》、《支持企业上市的十条意见》、《支持企业上市的补充意见》等政策，全力以赴支持企业上市。
（二）聚焦梯次培育“站队形”。其一，整体布局优规划。围绕乐清打造世界级智能电气产业集群的战略目标，充分发掘低压电气和电子设备产业的高新技术企业、成长型企业作为上市后备资源加以重点培育。其二，层层筛选深挖掘。在构建上市企业梯队方面，创新推出三层筛选机制，第一层，由金融、经信、科技等部门走访筛查一批业绩稳定、科技含量高、细分领域龙头的优质企业进行初步研判；第二层，由市政府分管领导根据梳理结果进行走访再动员；第三层，由市主要领导对筛选出拟签约或已签约、拟纳入上市梯队的企业进行现场办公，深入挖掘。其三，多板齐上抓机遇。引导企业选择合适的渠道和形式对接多层次资本市场。
（三）聚焦平台赋能“打基础”。其一，平台搭建强助力。成立全省唯一一家县级上交所企业服务站，为企业上市提供培训、咨询、辅导等全方位服务，每年服务企业累计达300多家次。其二，要素支撑加速度。全力抓产业平台建设和小微园建设，优先保障拟上市企业土地需求。比如一次性拿出178亩工业用地支持拟上市企业新亚电子，建设总投资10亿元、年产800万公里智能化精密数控线材的募投项目。其三，金融支持助实体。积极对接IDG、浙民投等国内外知名创投公司投资有潜质的拟上市企业；设立人才“科技贷”基金，聚焦支持科技型中小微企业发展壮大；与国开行签约规模50亿元的制造业高质量发展专项信用贷，持续解决拟上市企业融资需求。
三、“3”大举措，完善培育“雄鹰”梯队
（一）完善政策支持，有力引导激励。其一，加大要素支持。加大对雄鹰培育企业的正向激励力度，在用地、用能、排污、排放等要素方面对雄鹰培育企业给予优先保障。其二，加大融资支持。鼓励金融机构创新产品和服务，为雄鹰培育企业量身定制融资方案，在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持。优先推荐企业申报国家、省、市以及区级产业发展资金。支持企业实施债权融资，发行信用风险缓释工具。其三，加大人才支持。鼓励企业高精实缺人才引进，优先兑现政策奖励。对企业人才团队建设，按照《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》给予政策支持。
（二）有效落实扶持，助推培育发展。其一，一企一蓝图，制定培育计划。根据企业实际，量身制定三年培育计划，并签订培育计划书，对企业进行科学指导。其二，一企一策，给予帮扶支持。通过“一企一策”方式，加大对雄鹰培育企业的支持力度。例如，一企一策解决德力西土地制约问题，优先给予德力西智能电气产业园371.92亩土地支持。其三，一事一议，解决发展难题。通过对雄鹰培育企业实行一事一议，切实帮助企业解决实际困难和问题，确保政策支持落实到位。同时，建立“雄鹰培育企业重要事项直通车”制度，协调解决企业发展过程中的重大事项、重要瓶颈等困难。
（三）发挥龙头辐射，强化协同创新。大力支持雄鹰企业作为产业龙头引领带动产业链提升，有力辐射配套企业开展产业链协同创新、智能制造和精准管理，培育具有持续稳定的研发与供应能力、良好的品质与及时供货能力的供应商企业，优化稳定供应链，增强产业链韧性，提升产业链水平，从而又进一步壮大提升龙头企业以及产业链企业，实现良性循环，一举多赢。如正泰集团对400多家核心供应商开展协同创新、协同数字化制造，累计完成440余台套供应商设备涉及1.3亿元投资的智能化技改，并协同供应商开展了46项关键技术和材料的创新攻关，有效支撑集团推进智能制造规划与数字化工厂的建设，同时有力促进了行业整体配套能力的提升和产业链企业的壮大。
