根据上海市“一网通办”改革总体部署，浦东新区正在不断探索政务服务数字化转型。记者3月16日从浦东新区企业服务中心了解到，服务中心打造的综合窗口“政务智能办”新模式，已经率先实现了高频事项“零材料填报”，企业办事“最后一米”变得更高效、更便捷、更精准。

　　企业办事直呼方便

　　昨天下午，罗欣健康科技发展（上海）有限公司法务高级主管洪安祺来到位于合欢路上的浦东新区企业服务中心，咨询企业经营地址和经营范围变更的相关事宜。

　　服务中心综合服务窗口的工作人员叶思源通过扫描企业电子票号，获取了企业在数据库里的相关资料，待确认企业的基本信息无误后，她通过“一问一答”的方式，帮助企业完成了变更信息的填写。再经由经办人信息确认和材料预览的环节，“公司登记（备案）申请书”“公司章程修正案”“公司股东决定”三份材料就已经放在了洪女士的眼前，只待她拿回去完成法人签字环节，就能完成业务的全程办理。

　　整个过程不到10分钟，连自己带来的公司营业执照副本也没用上，洪女士直呼方便：“原来这几份材料都是需要企业自行打印带过来的，填写的内容也需要企业提前了解相应政策和标准，一旦出现理解偏差，比如我们需要变更的业务，其实更适合另一个大类，可能就会出现重复填写、反复跑腿的情况。”

　　窗口办事实现“三免”

　　像洪女士这样，企业办事人员不再需费力准备申请材料，得益于浦东正在推进的综合窗口“政务智能办”新模式，以智能服务为支撑，实现行政审批过程精准、快捷、系统，窗口办事可实现“三免”，即“信息免提交”“材料免填报”“办事免跑动”。

　　“信息免提交”，窗口工作人员通过扫描企业电子票号、后台调用数据库或证照库以及企业电子亮证等方式，就能获取所需办事的企业信息，企业办事人员“两手空空”也可以来服务中心办事。

　　“材料免填报”，所有需要企业自行填写的申请材料，窗口工作人员经过“一问一答”询问企业办事人员后，利用后台人工智能抓取数据、审批逻辑规则生成等方式自动生成，企业不用担心“政策不清楚”。

　　“办事免跑动”，所有材料在生成过程中同步启动智能预审，企业当场确认后即可提交，也可同步上传移动端企业专属网页，随时查看、下载、修改、提交，企业后续办理同类业务可以“一次都不跑”。

　　这样一来，政务服务的理念、方式都发生了改变——行政审批从传统模式下企业需无条件适应政府办事规则，到“政务智能办”模式下政府要按照企业需求改造业务流程，体现了工作理念从政府审批为中心向用户需求为中心的转变；审批方式从传统模式下的人工审查，到新模式下的“机审+人核”，体现了服务方式从粗放式服务向智能化精细化服务转变。

　　审批一次通过率超98%

　　“政务服务一直在改革，但企业怎么还是会经常有抱怨呢？我们通过多种渠道了解企业办事诉求，也不断进行数据分析和座谈调研，发现窗口办事的痛点主要集中在企业办事政策看不懂、申报材料收件耗时长、窗口人员口径有差异等问题。所以我们开始在窗口全面推进‘政务智能办’审批模式，力求在企业办事‘最后一米’发力。”浦东企业服务中心副主任黄海霞说：“这样的审批模式，让企业的办事人员无需成为填报表格的‘专家’，只要提出诉求，我们的窗口工作人员就能来帮你完成。”

　　对于企业服务中心而言，审批流程从传统模式下的咨询、帮办、收件、受理、审查等多环节、分阶段服务，到新模式下的一次性、全过程、整体性服务，也体现了综合窗口功能从事项综合向服务综合转变。窗口工作人员也表示，以前老担心没说清楚，又怕企业听不清楚，反反复复解释，现在可以放心了。

　　记者了解到，从2020年11月起，“政务智能办”开始全面覆盖浦东新区企业服务中心商事登记领域综合窗口。截至2021年2月底，“政务智能办”共服务企业3762家，由“政务智能办”模式完成填写的材料再递交相关部门审批的一次通过率超过98%。