破无效供给 培育新动能 降实体成本
“破立降”助推高质量发展
供给侧结构性改革成效如何，又将怎样推进？8月16日，国家发展和改革委召开专题发布会，介绍供给侧结构性改革有关工作情况。发改委有关负责人表示，今年以来，各地重点在“破”“立”“降”上下功夫，产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。今后，供给侧结构性改革还将持续推进，去杠杆、去产能、降成本、培育新动能，并注意把握好节奏和力度。
去产能，清“僵尸”
“破”就是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。国家发展和改革委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕介绍，随着供给侧结构性改革深化，市场决定要素配制的机制逐渐形成，供需结构更趋协调平衡。
去产能深入推进。1-7月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上。供求关系显著改善，企业效率持续向好。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。
“僵尸企业”有序出清。今年以来，“僵尸企业”出清工作取得明显进展。赵辰昕介绍，各级法院针对破产审判能力不足的问题，大幅增设了清算和破产审判庭，推动依法破产结案数量显著增长。
去杠杆积极稳妥。据近期国际清算银行公布的最新数据显示，截至2017年末，非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。另外据统计局数据，2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比降低0.4个百分点。已经落地的云南锡业、中船重工等市场化债转股项目则降低了企业财务负担，提振了企业发展信心。
不过，高质量的供给体系还没有完全建立。以煤炭行业为例，赵辰昕说，虽然去产能取得了显著成绩，但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，要把提高供给体系质量作为主攻方向，从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能，努力实现行业高质量发展。
高技术产业增加值增长11.6%
有破有立。今年以来，围绕振兴实体经济、推动产业创新发展，一系列政策措施出台，成效逐步显现。
创新驱动发展势头增强。适应消费和产品升级的新产品增长较快，上半年消费对经济增长的贡献率达到78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点。部分产品势头强劲，如新能源汽车、工业机器人1-7月产量分别增长68.6%和21%。
产业转型升级效果明显。1-7月，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显快于全部规模以上工业增加值的增速；六大高耗能行业增加值则比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。三次产业结构不断优化。上半年，一产、二产、三产增加值同比增长3.2%、6.1%和7.6%，三产比重比上年同期提高0.3个百分点，对增长的贡献持续提升。
各领域补短板顺利推进。2017年中央和省级专项扶贫资金突破1400亿元，易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动，灾后水利薄弱环节建设加快，西成、渝桂等一批铁路重大项目建成运行。
国家发展和改革委产业协调司副司长蔡荣华表示，发展好实体经济是世界各国都面临的一个课题。下一步，重点是抓好“五个推动”，例如，紧紧抓住新一轮产业变革的契机，聚焦制造业智能化等重点领域，积极推动制造业高质量发展。还有推动石化产业优化布局，推动智能汽车产业、品牌、服务业大发展等。
企业成本预计下降1.1万亿元
立不立得住，很大程度上要看企业。降低企业成本、减轻企业负担，是加快振兴实体经济的重要内容。
上半年在能源、原材料价格明显上涨的情况下，每百元主营业务收入中的成本为84.42元，比上年同期减少0.37元，自2016年以来持续下降。今年全年预计降成本1.1万亿元以上。
一方面，减税降费力度持续加大。制造业等行业增值税税率下调一个百分点，小规模纳税人的年销售额标准上调到500万元，重大水利工程建设基金征收的标准降低25%。另一方面，融资、人工、用能、物流等要素成本和制度性交易成本在不断降低。国家发展和改革委价格司巡视员张满英介绍，进一步清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本，预计可减轻企业负担超过1500亿元，目前已出台措施涉及金额超过1200亿元，也就是说任务的80%已经完成。
“不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。”张满英介绍，在降低企业非税负担方面，还将继续降低一般工商业电价；降低省内天然气输配价格；降低电信资费以及交通、物流等领域收费，分别涉及金额821亿元、8.5亿元和300多亿元。
“实践证明，供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际，能够有效解决经济运行中的很多现实难题，对实现经济稳中向好发挥了关键作用，是实现高质量发展的根本举措。”赵辰昕说，下一步，将继续加大基础设施补短板的力度，打通去产能制度梗阻，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，不断把供给侧结构性改革向纵深推进。
