省委袁家军书记在全省数字化改革大会中强调,全面推进数字化改革,努力打造“重要窗口”重大标志性成果。近年来,越城区审计局紧紧围绕区委区政府中心工作,树立“服务+监督”理念,运用大数据和系统观念,推动党建与业务的深度融合,打造数字化审计履职“最先一公里”。2020年,该局荣获全省、全市审计机关优秀单位和区先进单位,一机制打造全区“五星级”党支部,一项目荣获国家审计署优秀审计项目一等奖,一制度全省首创助推全区352个村(社区)高质量换届。
一、数字化党建引领队伍建设之本。将党员信息登记、积分考核、审计微党课等内容与审计工作结合起来,一方面提高党员干部的业务素质,另一方面推动党建与业务的深度融合,局党支部被授予“绍兴市新时代先进基层党组织”、连续7年被授予区“五星级”党组织。一是建立党员信息库。将全局党员干部年龄、学历、专业专长、审计业绩、参与巡视巡察以及其他中心工作表现情况进行信息登记,建立信息库,当有相应任务要求时,及时派出最专业、最擅长的党员干部奔赴一线,发挥党员干部的带头示范作用。二是建立积分考核制。出台《开展争创“经济卫士党员先锋岗”活动的实施意见》,建立党员干部积分制考核,通过“四争四比”方式,推动全体党员干部创先争优。2020年,4名党员先锋岗考核获100分,党日活动连续4个月登上“今日越城”app头条,“小积分”激发“大活力”经验做法在《中国审计报》《绍兴日报》中刊出。三是建立审计“云”课堂。局党组成员带头,号召全体党员干部“人人上一课”,所有课件上传“云”平台,分享学习感悟,培养党员的听说读写能力。2020年,全局4名党组成员带头上党课,并邀请专业导师宣讲《民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》,累计组织8名党员干部开展党课分享,占单位全体党员人数的53.3%。
二、数字化技术领跑审计监督之效。在审计工作开展之前,让数据先跑一遍,通过数据采集、数据分析、数据处理等方法,精准发现审计问题,提高审计监督的效率。2020年,审计促进相关部门和单位出台、修订制度文件29个(其中区级层面8个),《绍兴市越城区公共投资项目工程管理情况专项审计调查》项目获得国家审计署优秀审计项目一等奖,创造了绍兴地区审计系统历史佳绩。一是数据采集“靶向”审计项目。围绕政府中心工作,从年度全区项目计划和各项重大政策执行情况数据中,采集投资规模、金额、完成情况等指标,依托财政审计、经责审计和政策跟踪审计三大平台,聚焦民生实事,科学谋划审计项目。2020年,通过“1+N”审计方式,将一街道领导干部经济责任审计、自然资源资产(任中)审计和财政决算审计融合为一个项目实施,将3个专项审计调查项目融合到5个经责审计项目中,一家单位“最多审一次”改革,有效为基层减负。二是数据分析“探针”审计问题。运用大数据审计方法,从财政局数据库采集预算编制、指标管理、国库集中支付等三大类数据,与项目实施内容进行关联性分析,提前预判可能存在问题,带着问题实施现场审计。2020年,财政同级审项目对71家一级预算单位实行审计大数据分析,数据先行筛查疑点,通过大数据分析精准定位存在的问题。三是数据处理提升整改时效。充分运用信息化手段,将审计发现问题整改反馈进度按照不同时间节点以绿、黄、橙、红、白“五色”标记,及时追踪整改落实情况,督促被审计单位及时整改,整改结果列入被审计单位年度考核。2020年,审计查出问题248个,整改到位243个,整改率98%。
三、数字化理念引导审计服务之先。以审计服务理念为先导,运用系统观念和系统方法,聚焦基层治理,归纳以往审计发现的共性问题,“点、线、面”相结合,构建审计“防未病”免疫体系,筑牢基层监督履职防线。2020年,全省首创《村(社区)主职干部离任经济责任事项交接办法》,确保161个新上任的村(社区)书记明明白白交接,该项制度被评为2020年绍兴市直机关“最佳制度创新”案例。一是警示案例,树立成“点”。对审计发现的普遍性、倾向性问题,及时撰写的《越城审计提醒您》等审计专报信息39篇进行警示,全年共获区领导批示53次。注重典型案例举一反三,发现个别村干部帮助种粮大户骗取规模种植财政补贴、违规发放津补贴等4个典型案例作为《清廉越城》和《越城发布》警示案例,树立成“点”,强化警示功能。二是编制清单,串联成“线”。梳理各领域审计中发现的各类问题,及时编制了《越城区公共投资建设项目管理风险防范清单》、《镇街领导干部履行经济责任重点风险防范清单》、《部门领导干部履行经济责任重点风险防范清单》、《农村集体经济运行重点风险防范清单》和《越城区社区重点领域风险防范清单》等5张风险清单,涵盖了各领域管理中“多发”、“易发”的风险点,串联成“线”,增强预防功能。三是强化内审,拓展成“面”。出台《关于开展内部审计室星级创建活动的实施意见》,创建首批9个星级内部审计科室,全区建立24个内审联系点,覆盖17个镇街和7个部门,下拨16个镇街、2个重点部门内审专项工作经费72万元,扩大审计覆盖面,提升内审功能。2020年,组织培训内审人员近200人次,内审联系点走访50余次,引进内审人员参与国家审计18人次,审计力量贡献占比28.1%,内审中心被授予“省级巾帼文明岗”、绍兴市“共产党员先锋岗”荣誉称号。