推进开发园区“二次创业”是江苏扬州市委市政府作出的重大决策，扬州高新技术产业开发区从项目、人才、平台、企业、保障“五要素”入手，以“五创五融”计划为抓手，走出了一条“高新化转型、高质量发展”的改革创新之路。

　　实施“创源”计划促“三圈融合”

　　扬州高新区始终把重大优质项目作为园区发展的源动力，瞄准行业“头部企业”和“隐形冠军”，精准招商。

　　深耕“校友圈”。通过中国药科大学、南京大学校友会，成功进入中国生物健康行业的核心圈层；赛分科技、艾迪药业等南大校友企业，力品药业、天平药业、奥锐特医药等药科大学校友企业，伏尔坎特种车、华德起重机等华科大校友企业相继落户。

　　扩大“朋友圈”。以一年一度的“扬州生物医药论坛”为媒介，形成了以商引商的葡萄串效应，先后引进了UBI、台湾生合等企业。

　　打造“资本圈”。吸引国投高新、省高投、华泰资本等基金，注资上海鹍远基因、北京赛诺膜、沈阳开普医疗等10多个项目，解决了项目研判、资金投入等问题。

　　通过“三圈”招商，扬州高新区先后落户项目20余个，总投资超200亿元，智能装备、生物健康、半导体新材料三大主导产业集群优势凸显。

　　实施“创享”计划促“产才融合”

　　扬州高新区紧扣产业链部署人才链，一方面，共享人才研究成果。重点引进带成果、带项目、带团队的高端领军人才，形成了“引进一名人才、催生一个产业”的效应，通过引进国家重点人才计划专家黄学英博士、叶英博士、朱海健博士、华裔女科学家王长怡博士等，实现了生物医药产业从无到有、从小到大的嬗变，目前已落户13个生物医药重大项目、在研21个创新药物。另一方面，共享双创奖励资金。充分利用国家双创项目3年5000万资金和全省高新区奖励资金，对创业团队、领军人才给予50万元-100万元资助，通过双创大赛、项目路演等方式，累计评选资助人才创业团队项目5个、创新领军人才项目10个，总资助资金1000万元。

　　实施“创擎”计划促“校地融合”

　　以政产学研合作为纽带，真正发挥实验室、创业载体、公共技术平台在科技创新中的“引擎”作用。

　　拧紧产学研“合作链”。拓展与中科院、清华大学、扬州大学等院所的合作模式，采取项目化和答疑式的点对点柔性合作方式，构建“龙头企业+科研机构+配套企业+双创基地+承载园区”的智创体系。

　　延伸科技成果“孵化链”。提升清华智能装备产业园、扬大科技园、数控机床研究院等载体的功能，完善“苗圃-孵化器-加速器”创业孵化链条，提供从项目孵化、企业孵化到产业孵化全链条一体化服务。

　　壮大政府扶持“政策链”。2019年以来遴选了工业互联网大数据公共服务平台、生物医药创新实验中心、人力资源服务产业园等11个载体项目，并给予总额1500万元的资金奖励。

　　实施“创越”计划促“两化融合”

　　以工业化与信息化深度融合为突破口，持续提升企业创新能力和核心竞争力。

　　在智能化改造上快超越。支持扬力、扬锻、金方圆等深耕“生产机器的机器”，推进设计信息化、生产柔性化、产品数字化。

　　在服务化提升上显优越。引导丰尚、迈安德等企业由过去卖产品向卖服务转变，成为一体化方案解决供应商。

　　在平台化发展上促跨越。引领朗森特、万润、制汇互联等企业搭建“构筑平台的平台”，利用大数据等先进技术，突破传统瓶颈，创新商业模式，实现跨越式发展。

　　实施“创富”计划促“科金融合”

　　打造“e 融高新”品牌。设立高新区5000万元过桥资金池，对企业转贷过程给予帮助；与省担保及银行合作，创建“高新保易融”金融产品，遴选符合条件的企业进行无抵押的贷款帮扶。

　　用好“两支产业基金”。发挥智能装备、生物医药产业基金的杠杆作用，引导更多社会资金投入实体经济。抓住江苏区域股权交易市场扩张升级的契机，近两年内推动了19家高成长性的中小微科技企业挂牌。

　　推动“三券”齐发。快推“创新券”，用于科技型中小微企业购买技术成果和专业服务；广推“服务券”，鼓励小微企业购买创新创业、转型升级所需第三方服务；首推“技改券”，引导企业实施智能制造、机器人应用、信息化提升、绿色制造、工业强基等五类技术改造项目。