“十四五”期间，闵行要建成法治政府建设的示范区，并将形成6大类、35项公共法律服务产品菜单，包括法律咨询、法律援助、公证服务、调解服务、法制宣传等等，让老百姓在每一次公共法律服务的过程中，感受法治的温度。

　　明确“五区建设”目标

　　目前，我国内外部发展环境正经历百年未有之大变局，上海已进入高质量发展攻坚关键阶段，努力成为衔接国际通行规则的制度新高地，闵行要加快高质量发展，创造高品质生活，成为创新开放、生态人文的现代化主城区，需要构筑更强有力的法治保障，因此在“十四五”期间，闵行区明确了“五区建设”目标。其中，2025年闵行要建成法治政府建设的示范区。

　　法治政府建设的示范区

　　以法治政府建设示范创建为抓手，不断完善“一网通办”，加快构建“一网统管”，深入推进“放管服”改革，全面推行行政执法“三项制度”，把法治政府建设这个主体工程，夯实筑牢。

　　司法公正高效的先行区

　　以推进司法责任制综合配套改革为抓手，推进公正高效权威司法，深化以审判为中心的诉讼制度改革，全面落实司法责任制，分工负责、互相配合、互相制约的司法权运行机制科学有效，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　社会依法治理的创新区

　　全面加强和改进基层法治建设，深入推进法治社会建设，实施“八五”普法规划，推动全社会增强法治观念，提升基层人民民主实效，推进行政执法权限和力量向基层下沉，实现市域治理现代化，铸就“美丽家园、美丽乡村”法治内涵。

　　法治制度体系的引领区

　　夯实“闵行制度”，是其他所有法治建设工作的基础和保证。坚持党的领导，深化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，完善和有效运行“一规八制”全面依法治区工作制度体系，推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　优化营商环境的活力区

　　对标国际一流的营商环境，加强法治保障，打造虹桥商务区“法律服务集聚区”，建立法治保障共同体，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，营造公平竞争环境，护航闵行的创新与开放。

　　“南北联动、双核辐射”发展战略

　　优化营商环境法治保障，是“十四五”规划期间闵行法治建设的重头戏，因此要作为一项重大项目来推进，要组建优化营商环境法治保障共同体，更广泛地听取市场主体的意见建议，在具体的措施上，围绕区委“南北联动、双核辐射”发展战略。

　　围绕大虹桥国际商贸带总体产业定位和区位优势，市场化推进项目落地和运作，设立长三角法律服务中心（长三角法律服务产业园）。包括虹桥商务区公共法律服务工作室、公益法律服务基地、司法保障服务阵地、高校法治实践和实习基地、法治文化研究中心、长三角律师业一体化促进委员会联络点等项目建设，来推动法律服务产业的集聚。开展“法律服务进科创园区”

　　围绕南上海高新智造带建设，以区科创（知识产权）法律顾问团、闵行公证处和“法在闵行”公益项目为载体，200多名公益律师将为南部科创中心企业提供全覆盖公益法律服务。通过开展“法律服务进科创园区”工作，为大零号湾创新创业集聚区提供组团式法律服务。2025年闵行要建成法治政府建设的示范区

　　在“十四五”法治政府建设工作中，闵行区将从行政立法、依法行政、行政权力监督三方面进行探索。争取在2025年创建为“全国法治政府建设示范区”。

　　行政立法方面

　　在“十四五”期间，我们将通过观察员的方式实质化运作联系点，透过观察员的视角去发现法律实施过程中的空白点，比如说白天噪音到底谁来管？比如非法客运车辆谁来实施拍卖？等等这些立法和实践的断层，我们都会通过联系点去反映和收集民意。

　　依法行政方面

　　市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业和城市管理这六大领域的综合行政执法改革已经初具雏形，街镇执法体制改革也在同步，从改革的力度和改革的魄力来说都是前所未有、意义深远的。比如，新处罚法中明确了街道执法主体资格，那么随之而来的综合执法队伍如何改革？人员编制、执法素养如何匹配执法工作？“三项制度”成为法定程序后如何来进一步明确统一操作“手势”，这些将在“十四五”期间一一具体落实。

　　此外，“两张网”也是依法行政的重要抓手。如何更高效、更便捷、更精准？比如在及时发现高效处置方面，非现场执法就是一种创新的执法方式，采用车载视频监控、执法记录仪等信息技术手段，可视化分析、大数据处理，通过技术手段对一系列难点问题、高发问题、趋势变化进行处理。

　　行政权力监督方面

　　行政复议是政府系统自我纠错监督的一种重要制度，“十四五”期间这项改革对于政府依法行政体系来说是至关重要的。就拿行政复议人员专职化来说，一名合格的复议人员具备哪些标准？如何提升复议人员的职业素养，是否需要建立职业等级设置、任免、考评和晋升等等，都会一一探索和实践。

　　除此以外，要真正做到“案结事了”，实现办案效果、法治效果和社会效果的有机统一，提高行政复议的公信力，让来寻求救济的群众相信我们所作的复议决定，就要运用好行政复议委员会。委员会相当于一个“智囊团”，碰到重大、疑难、复杂的行政复议案件的时候，就把这些行政法领域的专家学者、实务领域的律师请出来头脑风暴、评判是非，给我们的复议机构提供咨询意见。

　　菜单式法律服务让老百姓感受到温度

　　闵行区将进一步优化服务方式，丰富服务内容，采取“点对点”、“菜单式”服务的办法，为居村民提供法律咨询、人民调解、法律援助、公证服务、法制宣传等6大类、35项公共法律服务产品菜单。

　　1、在人民调解方面，将着力推进非诉讼争议解决中心建设，打造“一站式”纠纷解决平台；

　　2、在法律援助方面，将进一步放宽援助标准，持续拓宽援助范围，将低收入困难群体、残疾人、农民工、老年人、困境儿童、单身困难母亲等特定群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为法律援助的重点对象，深入推进刑事法律援助全覆盖工作；

　　3、在居村委法律顾问方面，将进一步引导律师参与社区治理工作，提高社区法治化水平；在公证方面，深化网上预约、咨询、材料审核工作，进一步试点网上办证业务,为居村民提供更加便捷的公证服务。

　　内容上：通过抖音短视频、法治文艺巡演、民法典公园的建设和一系列文创产品的制作，让民法典逐步深入人心。

　　形式上：探索新的模式并尝试将这种模式上升到社区、乡村的村规民约、社区公约等自治“软法”中，让大家依法自治，同时充分感受到法律的作用是让大家的生活更美好，真正树立法治信仰。