春节刚过，农事渐忙。2月21日，新华社受权发布《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件。这是新世纪以来，中央连续发出的第18个一号文件，为农民送来了牛年新春的“政策大礼包”。

　　种子是农业的“芯片”。文件在加快推进农业现代化方面，突出部署打好种业翻身仗。

　　2月22日，在国新办举行的新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，种子市场、种业发展情况不像前一段外界一些舆论认为的那么严峻。但是另一方面，我国在有些品种、有些领域和有些环节确实和国外先进水平相比有较大差距。

　　“总之，在有没有、保生存的一些品种方面，我们没有问题；但是在好不好方面，有很多品种我们确实差距很大。怎么办？就是打好种业翻身仗。”唐仁健说。

　　存在诸多不适应性和短板弱项

　　当前我国种业形势怎么样？

　　对此，农业农村部副部长张桃林表示，与国际先进水平相比较，我国种业发展还有不少的不适应性和短板弱项，迫切需要下功夫来解决。

　　“从品种水平看，差距比较明显。”张桃林指出，我国的大豆、玉米现在的单产水平还不高，只有美国的60%不到，蔬菜国外品种种植面积占比达到13%，生猪繁殖的效率、饲料转化率和奶牛年产奶量也都只有国际先进水平的80%左右，这些品种方面的发展水平直接关系到我国农业相关产业发展的质量、速度和效益。

　　“从种业自身来看，问题比较突出。”张桃林介绍，主要表现在种质资源保护利用不够，包括有些地方土种和一些珍稀濒危的种质资源消失风险还在加剧；自主创新能力还不强，特别是在育种的理论和关键核心技术方面，我国和先进水平相比还有比较大的差距；种业创新的主体企业竞争力不强，存在小、散、低、重等问题。

　　“从时代要求看，形势紧迫。”张桃林强调，特别是一些高品质的、有特殊功能的品种和产品，我国还比较缺乏，需要培育更多的高产高效、绿色优质、节水节饲、宜机（适宜机械化）的专业优良品种。

　　张桃林指出，目前，世界种业正迎来以基因编辑、合成生物学、人工智能等技术融合发展为标志的现代生物育种科技革命，需要抓住机遇、加快创新，打好种业翻身仗，从而实现种业的跨越式发展。

　　打好翻身仗要做好五个方面的工作

　　下一步怎么办？

　　张桃林指出，中央一号文件已经对打好种业翻身仗作了顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等种业全链条各个环节。具体来讲，主要是五个方面的工作。

　　首先种质资源要保起来，这是种业科技创新的源头。要抓紧开展农作物和畜禽、水产资源的调查收集，把基础性工作做好。实施种质资源的精准鉴定评价，建好国家种质资源库，建立健全种质资源保护利用体系。

　　其次，自主创新要活起来，这是种业发展的关键。要加强种业核心关键技术攻关，特别是当前要加快实施现代农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用。

　　第三，种业企业要强起来，这是种业产业发展的一个关键主体。要遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系。

　　第四，要把基地水平提起来，这是种源保障的基础。

　　第五，市场环境要优起来，这是种业创新的保障，净化种业市场，核心是要加强知识产权保护。

　　“概括起来，就是要加快构建种业创新体系，包括种质资源保护利用、产业体系和治理体系三大体系，全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理四种能力。”张桃林强调。