2月2日前，浙江省争先创优行动办公室通报了2020年四季度全省争先创优行动“最佳实践”名单。其中，嘉善的《聚焦“五大体系”强化“五大融合”提升企业创新研发韧性》案例获评2020年四季度全省争先创优行动科技创新领域“最佳实践”，也是全省科技系统唯一获评的案例。

　　2020年以来，嘉善县不断推进五大体系建设，全面激发全社会创新活力和动力，为打造“重要窗口的重要窗口”，提供强有力的科技支撑。2020年，嘉善全社会R＆D经费投入占地区生产总值比重为3.39％，连续两年列全市第1位；全县规上工业企业研发费用达47.25亿元，同比增长36.8％，增幅列全市第1位。

　　成绩的背后，得益于嘉善县推进科技创新的一系列组合拳。

　　一是构建政策集成体系，强化政策补助与评价倒逼相融合。嘉善县精准出台“科技新政2.0版”，实施最高30万元的研发费用奖补政策，并建立研发投入与财政补助相挂钩机制，将R＆D投入作为财政奖补的刚性约束。同时，该县在工业企业绩效综合评价办法中设置研发投入占主营业务收入比重指标，倒逼企业加大研发投入。2020年拨付企业研发费用专项补助经费2200多万元，同比增加95％。截至目前，全县规上工业企业研发活动率、研发机构设置率分别为83.1％和74.9％，均列全市第1位。

　　二是健全研发机构体系，强化县内研发与县外“飞地”相融合。去年以来，嘉善县加快提升企业研发中心建设水平，支持企业建设研究院、研发中心等，并最高给予5000万元支持。目前全县累计已培育研发中心（研究院）省级90家，市、县级400多家。此外，嘉善县在上海和荷兰建立域外“飞地”，为企业搭建高端平台，网罗优质创新资源。其中，嘉善国际创新中心（上海）已累计引进诺贝尔奖得主工作室、挪威Dignio、丹翰智能机器人等优质项目52个，引入各类创新创业人才89人。

　　三是推进成果转化体系，强化院所资源与企业需求相融合。嘉善县通过开展大院名校“借智”行动，2020年共达成科技合作90多项。同时，该县已经引进了上海大学（浙江）高端装备基础材料研究院、浙江清华长三角研究院嘉善创新中心等高端创新载体，先后推动福莱新材料等300多家企业与复旦大学、浙江大学、中科院宁波材料所等高校院所建立科技合作关系，承接高校院所科技成果转化项目460多个、联合攻破关键领域技术难题60多项。

　　四是完善研发管理体系，强化线上管理与线下研发相融合。2020年，嘉善县在全省率先开发并运行“企业研发项目信息管理系统”，为企业提供研发费用加计扣除政策“最多跑一次”的服务体验。在2020年汇算清缴中，嘉善县共有617家企业申报享受研发费用加计扣除政策，同比增长70％，加计扣除额达19.75亿元，同比增长40％。该项成果被省科技厅等三部门发文向全省推广。

　　五是夯实金融服务体系，强化资本扶持与科技项目相融合。目前，嘉善县建立科技金融支持企业管理服务平台，实现科技创新创业企业数据库动态管理及科技银行相关业务线上全周期办理，去年全年新增入库企业41家，累计入库482家；发挥金融支撑作用，2020年全县11家科技银行累计为121家科技型小微企业贷款3.98亿元，办理贷款笔数168笔；创新“投贷联动”模式，如通过“贷款＋远期权益”形式，为嘉兴景焱智能装备技术有限公司新增1000万元贷款，帮助企业顺利完成B＋轮融资。