日前，2021上海“两会”正在举行。1月24日，上海市市长龚正所作的政府工作报告中强调：要加快步伐转职能。今年要开展营商环境创新试点，深化“放管服”改革，探索行业综合许可制度，构建公共信用信息常态化修复机制。

　　营商环境是企业生存发展的土壤。去年，上海市规划资源局印发了《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》，进一步优化改善营商环境。紧接着，市规划资源局出台了《关于进一步优化本市社会投资低风险产业类项目竣工验收、不动产登记办理流程的实施办法》，强调自2020年1月23日起，对于社会投资低风险产业类项目，实行“验登合一”，即政府部门同步开展相关工作，在3.5个工作日内完成竣工验收，竣工验收通过后1.5个工作日内完成不动产登记，打通竣工验收到不动产登记的“最后一公里”。

　　由于位于中心城区的静安区没有完全符合条件的面积小、高度低的厂房和仓库等社会投资低风险产业类项目。为积极推进“验登合一”的落实，静安结合本区实际情况，因地制宜，区规划资源局主动拓展适用范围，选取了汶水路451号二期改扩建工程作为试点项目。

　　在区规划资源局牵头、区审改办推动下，区建管、绿化、环卫、交通、交警、卫生、民防、房管、税务、不动产登记等部门参与讨论研究，区规划资源局于去年4月出台《静安区社会投资低风险产业类项目竣工验收、不动产登记办理实施细则（试行）》，将竣工验收及不动产登记全流程审批时间从1个月压缩至5个工作日（3.5+1.5），受理材料精简幅度达70%。

　　该细则理顺了办理流程，并要求各部门需跨前一步、主动服务。该细则规定：专业部门不再单独进行现场检查，相关意见通过行政协助平台汇集至牵头部门。即把原先串联式审批转变为一站式并联审批，过程中采取告知承诺、容缺受理，把原来需要企业在多部门往返申报转化为政府部门内部之间的流转，大大提高了验收效率。

　　4天完成试点项目“验登合一”的背后，也离不开静安“数字化政务平台”的建设。

　　运用信息化手段，实现信息共享，让数据多跑路、企业“零跑路”。目前，静安区工程建设项目审批均已实现“零跑动”和不见面审批，申请人无需前往窗口报送纸质材料，可全程网办。电子证照由建设单位自行在“一网通办”的“工程建设项目审批管理系统”下载；不动产权证则由社会投资项目审批审查中心负责送达建设单位。

　　区审批审查中心在联审平台接到该项目“验登合一”申请后，拥有多部门群成员的“验登合一”工作微信群开启“实战模式”。

　　微信群里记录了4天中每个电子证照诞生和部门之间的连续接力。过程中遇到不少突发状况，都在部门间高效协同配合下得到解决，最终在2020年的最后一天完成了静安区首个“验登合一”项目落地。