上海市第十五届人民代表大会第五次会议正在召开。连日来，与会的嘉定代表团全体代表，围绕经济社会发展和群众关注的热点问题，积极履行代表职责，踊跃反映社情民意。截至1月27日下午，嘉定代表团共提交了代表建议36件。其中，交通路网优化、营商环境改善、农村养老等成为代表们聚焦的“热词”。

　　轨交14号线西延伸打造“上海西”枢纽节点

　　“今年‘五个新城建设’首次写入上海市政府工作报告，而城市要升级，交通要先行。”在此次市人代会上，嘉定代表团共有5位代表提出的建议与交通有关，其中，陆强、蔡宁和刘炜三位代表，不约而同地提到了轨交14号线西延伸至安亭的建议。

　　陆强代表说，随着长三角一体化进程的加快，沪宁走廊带客流急剧增长。根据中国移动研究院数据，上海至苏州每周往返通勤约400万人次，经由嘉定至中心城区的轨道供给缺口超过200万人次，轨交11号线压力由此持续攀升，枫桥路-曹杨路段已出现运力瓶颈，且11号线主线走向并未覆盖两地通勤的客流主流向。与此同时，位于沪宁走廊上的铁路安亭北站，对外辐射能级较弱，日均停靠13班车次，年旅客发送量约36万人次，铁路旅客运输量不到全市总量的1%，“对沪宁走廊客流服务明显不足”。

　　刘炜代表同样提到，轨交14号线是高运量轨道交通骨干线，穿越市中心核心区，为2号线越江通道分流。14号线向西延伸，可提升上海西部地区与中心城区连接的直捷性、便利性，分担轨交11号线安亭方向客流，减缓全市最高断面压力。

　　为此，代表们建议14号线西延伸段从封浜站出发，将上海国际汽车城、同济大学嘉定校区、黄渡老镇、黄渡大居等重要的科技创新部门和大型居住区连为一体，实现区校融合、协同发展，同时与11号线形成一个更为系统、便捷换乘的区域轨道网络，推进安亭北站枢纽区域轨交网络向“网络化、集约化”发展，推进形成“上海西”枢纽节点。

　　除了建设综合交通枢纽外，如何提升现有交通设施的便利性，也是代表们关心的话题。金银淑代表提出，目前长三角区域内已累计开通省际客运线路60余条，但因为地区差异，不少跨省公交存在乘车优惠无法共享、公交信息查询服务无法通用等问题。她建议，试点推出公交支付“一卡通”“一码通”，共享换乘优惠，实现跨省毗邻公交信息的联动共享，提升老百姓公交出行的舒适度。

　　围绕发展调研紧扣难点建言

　　“改扩建是企业发展过程中的‘刚需’，也是产业转型升级和园区二次开发的重要抓手。但是在实际操作过程中，却常常面临窘境。”蔡宁代表此次提交的《关于产业区块外企业改扩建的建议》，就紧扣这一企业诉求。

　　蔡宁提到，目前产业区块内的工业企业改扩建一般容积率上限为2.0，建筑高度上限为30米，各项手续办理都比较顺畅。但在产业区块外的一些现状工业企业，就面临扩大发展较为困难的问题。“例如一家位于战略预留区的上海市名牌企业，计划投资1.4亿元扩建电动汽车配件厂房，扩建完成后预计达产产值5.3亿元。因所处地块限制，审批周期长达9个月。”

　　为此蔡宁建议，在市级部门鼓励提高工业用地容积率的前提下，进一步加大对产业区块外优质项目改扩建的支持力度，研究突破容积率和建筑限高的路径。

　　来自科研院所的姚薇代表，则通过历时一年的走访调研、问卷调查，聚焦推动科技成果转化的课题。她提出，绝大部分科研单位的成果转化成功率低于20%，研发能力优势未得到充分发挥；与此同时，71%的企业成果主要依赖自主研发，企业的技术需求无法从高校、研究所等机构获取有效解决方案。“破解转化难的瓶颈问题，是亟须推进的科研成果供给侧改革。”

　　经过调研，她发现许多企业的科技诉求，因缺乏专业信息渠道而无法精确定位合适的攻关团队。为此她建议，建立以企业为中心的新型转化体系，结合动态攻关机制，把科研项目选题权交给市场，从源头加强成果供给能力。同时，把专利和论文的指标与科技成果转化合同、科技成果示范相结合纳入考核，定期评估项目的科技成果转化率，重点跟踪薄弱环节，并运用大数据分析预测未来科研投入的体量和走向，为成果转化决策提供参考。

　　聚焦民生关切出良策支实招

　　随着人口老龄化的加剧，农村养老“老”“远”“散”“弱”的问题日渐凸显。金银淑代表提出，农村养老服务设施缺失、资源分散，医养结合水平也较低。建议在社区卫生服务机构、村卫生室规划布点时，优先考虑与养老设施同址或临近整合设置，深入推进医养融合发展。同时着力建设“家门口一站式”的养老服务机构，实现农村养老不离乡土、不离乡音、不离乡情。

　　“住有所居”，同样是上海这座特大型城市的群众高度关注的问题。吴梦秋代表关注到，2017年起一批大型集中租赁式地块入市，但开发商拿地后，即面临前期投入巨大、无法通过销售回流资金的压力，加上租赁住房涉及教育等公共服务需求如何分配等问题，影响了租赁住房建设的整体进度。吴梦秋建议，加快推动租赁住房投资信托基金的顶层设计，落实租赁房建设的税收减免政策等；公共服务配套方面，进一步加大资源供给能力，在租赁住房集中区域建设配套学校，加强统筹协调，加快租赁住房的入市进度。

　　据介绍，代表们在会议期间提交的建议，将由市人大常委会依照法定程序，转交政府职能部门办理，并在法定期限内将办理结果答复给代表。