近年来,温岭深入贯彻落实“最多跑一次”改革理念,依托投资项目在线审批监管平台3.0,深化应用潜能,大力推进跨部门信息共享、流程再造、业务协作和过程监管,实现“一个政府”整体对外审批服务,推动投资项目审批提速增效。
截至目前,全市通过3.0平台共办结2926个审批事项,每个投资项目平均节省审批时间50天,提速率达60%。
精简事项流程,打造标准化审批服务体系
市发改局牵头经信、自然资源和规划、农水、住建等12个部门,对照《浙江省投资项目审批事项目录(2020年)》,梳理41大项84小项的审批事项,形成《温岭市投资项目审批事项清单(2020年)》。对清单内事项,按照“能简必简”原则,全面精简合并申报材料,从420份减少至250份,精简率达40%以上。
依托投资在线平台3.0,赋码机关可将投资项目类型细化划分为房屋建筑、城市基础设施、能源、水利、交通、电子政务、维修改建和其他等九大类,每类项目设置标准化审批流程套餐,精准化管控审批全过程各个节点,实施实时跟踪服务。截至目前,全市已有1297个投资项目纳入分类套餐化管理。
落实阶段责任,打造规范化项目办理程序
投资项目审批环节分为项目立项、规划许可、施工许可及竣工验收等4个阶段,依托投资在线平台3.0,明确项目立项阶段由发改部门牵头,规划许可阶段和竣工验收阶段由自然资源和规划部门牵头,施工许可阶段由住建部门牵头。各牵头部门负责相关阶段事项的筛选工作,“一口”对外、一次性告知项目单位审批事项清单及申报材料,构建线上审批快速通道。
各阶段牵头部门按照“一阶段一件事”模式,通过投资在线平台3.0实现网上统一收件、统一审批、统一出件,优化阶段审批服务,压缩项目审批时间。截至目前,全市共有172个项目纳入阶段审批管理,全流程审批平均用时6.2天,提速60%。其中项目立项阶段平均用时0.98日,规划许可阶段平均用时2.04日,施工许可阶段平均用时1.49日,竣工验收阶段平均用时1.69日。
促进互联互通,打造高效化部门协作机制
依托投资在线平台3.0,审批结果材料在线共享机制进一步强化。项目立项审批、核准、备案文件,建设项目选址意见书和用地预审,建设用地规划许可证,建设工程(含临时建设)规划许可证等政府部门审批结果材料由相关部门审批阶段自行通过投资平台3.0共享获取;企业营业执照、资质证书等审批共性材料由项目单位一次性上传至平台,后续无需重复提交。据统计,每个投资项目平均减少提交政府部门批文40份,减少重复提交审批共性申报材料60份。
项目审批部门会商制度进一步优化。针对投资项目审批过程中出现的异议,借助3.0平台部门会商等功能在线征求相关部门意见,快速出具审批意见,深化拓展审批协调方式,推进审批部门业务协作高效化。如浙江乔其森科技有限公司年组装350万套智能家居技改项目,在建设工程(含临时建设)规划许可证核发过程中,遇到立项文件与施工图纸建筑面积不一致问题,自然资源和规划部门迅速启动会商功能,一个工作日内与项目立项主管部门协商一致,予以解决,确保项目准时完成审批,开工投产。
全程跟踪督办,打造精准化信息监管平台
相关管理部门还充分利用平台项目监测功能,配套落实专人紧盯审批进度,加强节点管控,发现审批用时异常项目及时对接部门提醒并催办。今年以来,共提醒催办部门异常项目办件52个,确保投资项目按时完成。据平台监测数据显示,今年全市赋码且竣工验收的项目数共84个,“最多80天”实现率达100%,全过程平均用时48.6日,其中政府审批和政府委托中介平均用时0.9日,企业平均用时47.7日。
此外,管理部门还充分利用平台统计功能,汇总全市投资项目清单,每月梳理审批、核准及备案项目实施进度,掌握投资项目审批情况,根据清单显示,累计已有4294个投资项目(含历史项目)先后纳入投资在线平台3.0进行事中事后监管。