突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国际形势，对上半年经济正常运行带来了严重影响。面对新的发展态势，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，充分发挥人大职能作用和资源优势，将全市人大系统的智慧和力量凝聚到贯彻落实省委、市委决策部署上来，以更高站位展现更多作为，为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。

　　上会审议，集中“火力”聚“智力”

　　审议半年度经济运行情况是市人大常委会的一项常规工作，也是人大系统作为推动我市经济高质量发展的重要智囊，为全年经济平稳有序运行输送智慧的一次集中体现。

　　经济状况怎么看，经济工作怎么干？在前不久召开的市八届人大常委会第三十二次会议上，出席和列席会议的全体成员对由市政府主要领导所作的2020年上半年全市经济工作情况报告进行分组审议——

　　“建议要高度重视未来经济发展内循环的大趋势，大力促进拉动GDP增长的‘三驾马车’中投资和消费两大块内容，做好相应的政策保障。”“当下关口，还是要加快推进‘最多跑一次’改革等，全力为企业纾困解难，增强企业发展信心。”“政府在重视外贸的同时应当更加重视内贸，加大对内贸公司的扶持力度。”“在当前区域发展趋势良好背景下，必须坚持发展方向不动摇，保持高站位，把绍兴的未来发展纳入到一体化发展的板块当中。”

　　近百条意见建议的密集输出，积起了经济发展的“智力蓄水池”，为下阶段我市经济发展提供了源源不绝的动力。日前，从这些意见建议中提炼完成的一份《审议意见》经市人大常委会第七十八次主任会议研究通过，围绕产业升级、内外需求、城市能级、涉企服务和财税工作等内容作出具体要求。参与市人大常委会第三十二次会议的人大代表认为，《审议意见》是我市朝高水平全面建成小康社会，推动城市综合经济实力重返全国“30强”稳步迈进的又一项重要指引。

　　当然，市人大常委会对经济发展的“助攻”并不局限于智囊团角色，也没有因为“半年度”这样的时间节点产生工作上的“断层”。为了做好此次审议，早在会议召开之前，市人大常委会主要领导和分管领导带队专程前往各区、县（市），就半年度经济运行情况进行调研，并多次与属地政府及相关部门开展交流座谈。

　　疫情期间，市人大常委会领导分别带领各疫情防控指导组赴各地开展疫情防控指导工作，帮助协调解决企业基层反映疫情防控、复工复产面临的各类问题，确保我市“两手硬、两战赢”各项工作稳步推进。

　　聚焦重点，精准开展专项监督

　　GDP增长0.7％，规上工业增加值增长1.2％，城乡居民人均可支配收入分别增长2.4％和4.2％……回顾上半年，我市经济运行情况总体呈现出“企稳回升向好”的特点，这背后，除了有献计献策的“人大智慧”，还离不开人大的各项监督工作。

　　在此次疫情期间，作为推动经济社会高质量发展重要政策之一的“‘1+9’政策资金兑现”，为企业减负增效提供了强有力的保障。为进一步促进该政策落地落细落实，从3月开始，市人大常委会专门组建专项督查组，对“1+9”政策资金对象开展专项监督，确保今年应兑现政策资金尽快兑现到位，并要求有关部门及时完善政策条款。

　　市人大常委会财经工委有关负责人介绍，到3月下旬，通过督查，我市已全面完成32.2亿元“1+9”政策资金兑现工作，比往年提前7个月。“尽管如此，我们在监督过程中也发现了一些问题和短板。比如政策精准有效性不够，兑现的信息化程度不高，在当时疫情相对严重的情况下，企业和群众对‘不出门’办事是有更高需求的。”该负责人说。

　　针对这一问题，调研组牵头召开座谈会，要求有关部门创新兑现方式，想方设法提高网兑比例，利用“最多跑一次”成果，深化“三服务”活动，将政策直接推送给企业负责人、具体经办人员，用数据跑代替企业跑，力争实现政策申报兑现全市“一张网”。

　　这是市人大常委会积极履职行权，以走在前列的担当和更精准的切入点确保“两手硬、两战赢”的具体表现。此外，随着疫情进入常态化防控阶段，市人大常委会深入开展数字经济发展情况专题监督，并按照省人大常委会三级联动监督的要求，积极发动市、县、乡三级人大机关干部和人大代表参与到专项监督工作中，集思广益，广泛听取意见建议，让数字经济这一经济发展新的引擎，带动我市实现经济高质量、可持续发展。

　　创新方法，不断加强依法监督

　　“努力把我市社保基金运行风险控制到最小化，争取有利局面的最大化”“在今年受疫情影响和大规模减税降费的情况下，要进一步把严各部门的预算关，切实做到按需编制，保障收支平衡”……在今年人代会举行期间，市八届人大五次会议财政经济委员会召开预算专题审查会。会上，人大代表们在听取有关报告后，对各项预算提出了许多真知灼见。

　　把一把部门预算关，查一查政府“钱袋子”，是人大助力经济平稳有序运行的另一项重要举措。鉴于今年上半年的特殊情况，市人大常委会拓宽工作思路，创新工作方法，大做“选题”“阅卷”文章——

　　一方面，在确定重点上会审查部门前，广泛征集代表群众意见，回应代表群众关切，围绕代表群众普遍关心且高度关注的社保基金管理、人才招引、违建整治、城市管理提档升级等问题，综合确定市人社局、市综合执法局作为重点审查部门；另一方面，首次开展预算（草案）会前征求部分人大代表意见工作，通过召开意见征询会的形式，就2020年预算报告和重点上会审查部门的预算草案，向人大代表征询意见，最终收到涉及保障民生、细化预算编制、提高预算精准性等意见建议百余条。

　　市人大常委会财经委有关人员表示：“两个重点部门在现场对各个问题进行了详细回应，部门也采纳了大部分意见建议，并承诺积极做好修改完善工作，确保部门预算编制科学精准，以更好地保障民生。”可以说，除了产业升级、新兴动能培育、打造更优营商环境外，预算编制是否合理、民生支出是否到位、财政收支是否平衡，等等，这些问题也都是影响经济发展的重要环节。“综合运用多种监督方式，确保财政政策按时落地落实，既是提升人大监督质效的必要举措，也为经济高质量发展提供了更强的制度支撑。”市人大常委会财经工委有关负责人说。

　　面对建设“重要窗口”的新目标新定位，市人大常委会将继续深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，立足长三角一体化发展大局，以高质量履职推动我市经济高质量发展，为彰显“重要窗口”中的“绍兴风景”作出更多人大贡献。