新年伊始，万象更新。2月28日，我市召开全市三级干部大会暨乡村振兴动员会，提出要实施乡村振兴战略，持续推进环境革命，认真办好民生实事等工作重点。2018年，全市卫计系统积极行动起来，将以学习贯彻十九大精神为主线，牢固树立“以人民健康为中心”的发展理念，以综合医改为载体，加快提升医疗卫生服务水平；以建设“健康温岭”为动力，打造特色健康品牌，进一步增强群众获得感、安全感和幸福感。

　　主动对标，打造特色健康品牌

　　建立健全“健康温岭”建设协调机制。组建市委、市政府“健康温岭”建设领导小组，成立市健康办，落实《“健康温岭”建设行动计划（2017-2020年）》任务分工方案。出台《“健康温岭”建设考核方案》，“健康温岭”建设拟纳入我市国民经济和社会发展的总体规划和各镇（街道）考核指标体系。完成2018年度“健康浙江”考核任务。启动创建国家健康城市示范市。

　　深入开展新时代爱国卫生运动。巩固国家卫生城市和卫生镇创建成果，全力推进卫生镇创建，确保新创建国家级卫生镇3个，实现省级卫生镇全覆盖。启动健康镇、健康村建设。2018年，省级卫生村创建率达15％以上，其中国家卫生镇命名或创建单位力争达30％以上。

　　全面提升居民健康素养。出台《健康素养提升专项行动计划》，健全健康教育讲师团，深入开展健康中国行活动，完成100场健康素养巡讲，开展居民健康素养监测。推进健康支持性环境建设，以健康社区、健康单位和健康家庭为重点，推进健康“细胞”工程建设。2018年，泽国、大溪、箬横、新河4个镇，至少各建设1条健康步道和1家健康主题公园，全市健康促进医院和健康促进学校创建率达60％及以上，镇（街道）、学校和医疗卫生机构无烟单位创建率达100％。

　　纵深推进全民健康信息互联互通。加快智慧医疗建设，继续完善与台州市“台州一卡通”对接，全面实现“先诊疗、后付费”，探索付款方式线上线下多渠道、方便快捷的温岭模式。新建市域消毒供应中心和医疗云影像、心电诊断中心，实现全市影像和心电数据的集中诊断和统一质量控制。继续完善省全员信息数据库，实现全国范围内流动育龄人员婚育信息的交换、通报、监控、实时查询和应用。

　　深化改革，夯实医疗卫生事业基础

　　完善“三医”联动改革工作体制，强化政府办医责任，出台《公立医院体制机制改革方案》。完善公立医院目标管理和绩效考核办法，加强内涵建设，严控关键指标，提高医疗质量，充分调动医务人员积极性。严控市域医疗费用总量、门诊均次费用和住院病种费用，推进医用耗材阳光采购，控制医疗费用不合理增长。

　　实施基层医疗卫生机构财政补偿机制改革。出台《基层医疗卫生机构补偿机制改革财政补偿实施办法（试行）》《基层医疗卫生机构补偿机制改革基本服务项目标化工作当量标准》，建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制。

　　大力推进医共体建设。作为提升基层医疗服务能力、补齐发展短板和深化医改的突破口，结成服务、责任、利益和管理共同体，提供连续、闭环、共享的医疗服务，提升医疗资源的整体效能。深化医联体建设。推进高水平省市医联体建设，加大市一院与邵逸夫医院合作深度，启动创建三甲医院；加大市中医院与上海龙华医院合作办医力度；推进省肿瘤医院台州院区与省肿瘤医院同质化管理，运行病理远程诊断平台，启动二期工程建设；市妇保院加强浙江大学医学院附属儿童医院温岭分院建设，启动创建三乙妇保院；市四院深化与台州市中心医院合作，成为台州市中心医院分院和台州医学院教学医院，创建二甲综合性医院。

　　加大社会力量办医力度。积极推进招商引资项目落地，开拓招商引资项目，梳理整合卫生院闲置房产，编制医养一体招商项目计划，包装医养结合项目对外招商，鼓励首批有条件的医疗机构积极引进社会资本，发展老年病、康复护理、临终关怀等健康服务业。

　　强化规范，提升医疗卫生服务能力

　　推进医疗质量提升行动，进一步落实医疗质量安全核心制度，新建口腔和院前急救质控中心，实现医疗质控中心全覆盖。健全医疗服务监管机制，加强合理用药监管。完善医疗质量监测制度，健全医疗核心指标监测体系，加强临床路径科学管理，在二级以上医院应用DRGs开展医院医疗服务质量和绩效评价。

　　实施村卫生室医疗质量提升和业务规范行动。加强村卫生室管理，重新规划村卫生室设置，打造“城乡15分钟健康服务圈”。实施“双牵手”工程，提升村卫生室从业人员业务水平和依法执业意识。加强准入管理，实施村卫生室输液核准、处方权核准制度，加强村卫生室依法执业等日常监管，严格医疗机构不良行为记分制度和处罚措施。

　　深入推进全科医生签约服务，加强全科医生为主的家庭医生团队建设，扩大签约服务覆盖面，完善签约服务内容，着力做好慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童、贫困人口、计生特殊家庭等重点人群的签约服务，力争实现在册管理高血压、糖尿病患者签约服务全覆盖。继续建设村级健康小屋10家。深入实施健康扶贫工程，提升农村低收入人口的健康水平。

　　加强人才队伍和学科建设。落实并用好人才引进政策，寻求人才招聘引进新路径、新方法。充分发挥在外温岭籍医学专家的技术优势，开展引才工作。打通卫计人员出国培训渠道，统一进修培训待遇政策，实行在职学历教育补助政策。积极稳妥落实我省关于提高儿科医生、护士待遇文件精神。加大重点学科考核力度，修订完善考核制度，强化学科建设的过程监管，探索学科带头人分类培训机制。开展新项目、新技术评比和第三批温岭市名医工作室建设。

　　推进卫生计生领域“最多跑一次”改革。进一步梳理和规范行政审批和公共服务事项办事指南，整合浙江政务服务网等网络平台，推进信息共享，探索线上审批，推行网上申请、快递送达、电子归档，提高服务效率。加强行政审批事中事后监管，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。

　　突出重点，加强公共卫生体系建设

　　贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，出台《温岭市加快中医药发展的意见》。市中医院要充分发挥中医药龙头作用，引领带动各医疗机构的中医药发展，卫生院全力推进中医科、中药房建设，巩固温西、石桥头镇卫生院中医特色诊疗区创建成果，开展滨海、松门、石塘等卫生院台州市中医特色诊疗区建设。加强中医药人才队伍建设，建立市级医院中医师下沉卫生院、卫生院中医师下沉村卫生室的三级中医师帮扶机制。充分发挥石学敏院士工作站作用，引进知名中医药专家，开展第二期名中医师带徒。

　　完成城北中心卫生院搬迁，落实市精康院迁建工程规划选址。此外，要完成市一院科教综合大楼、台州市肿瘤医院扩建项目规模方案论证。推进市妇保院院门、急诊、医技、行政综合楼工程建设。启动新河镇卫生院迁建工程。争取完成大溪、箬横中心卫生院迁建工程建设并投入使用。

　　加强传染病疫情预警、监测与报告。落实好登革热、人感染H7N9禽流感、艾滋病、结核病等重点传染病防控措施，提高艾滋病感染者和病人发现率、抗病毒治疗比例。推进结核病中盖项目工作，降低肺结核发病率。开展防蚊灭蚊工作和虫媒实验室建设，严防登革热等蚊媒传播性疫情发生与蔓延。加强公共卫生应急体系建设。启动实施卫生应急标准化建设，开展卫生应急人员培训和集中野外实战演练等，提高公共卫生应急处置水平。规范预防接种管理，提高工作质量。积极创新流动儿童管理模式，定期开展流动儿童主动搜索。

　　继续实施“急救水平提升三年行动计划”，健全医疗急救服务体系，建成规范化急救服务网络，增加院前急救站点及院前急救车配置，完善急救指挥通信网络，实现与台州市互联互通。定期举行全市院前急救紧急演练和督查，提高院前急救服务能力。

　　开拓创新，优化计划生育服务管理

　　深入实施“全面两孩”政策。改革完善计划生育服务管理机制，落实生育登记服务制度，加强出生人口动态监测。继续加大“全面两孩”政策的宣传力度，推进出生人口性别比综合治理，始终保持严打“两非”高压态势。优化母婴设施等公共服务资源配置。做好省级流动人口基本公共服务均等化示范市的各项工作。

　　提升妇幼健康服务能力。严格落实产科风险管控，规范高危孕产妇的管理，强化孕产妇、新生儿急救机制，扎实做好出生缺陷综合防治，保障母婴健康安全。全面推行避孕方法自主知情选择，提升避孕药具及技术服务基本项目免费获得率。完成3.5万适龄妇女免费“两癌”筛查工程，检查标准从人均100元提高到200元，增加HPV检测、组织病理检查和乳腺X线免费检查等项目。加大优生优育优教工作力度，实现镇（街道）三优服务中心全覆盖，新创建省级“三优”中心1家——2家，全面推广“村级儿童健康发展示范基地”建设，形成市指导、镇服务、村儿童健康发展联动的三级服务体系，建成国家“幸福家庭”项目的温岭样板。

　　创新推进计生协工作。全面实施省计生协2018年计生家庭维权试点市工作。常态化推进计生特殊家庭服务“四个100％”制度，推动生育关怀行动向纵深发展。巩固基层组织规范化建设和能力提升项目试点市成果，持续推进计生基层群众自治。做大做强“5·29会员活动日”品牌，强化宣传，扩大计划生育系列保险覆盖面，学校、家庭、社会三位一体共同推进青春健康教育工作。

　　全员参与，展现卫计众志成城精神

　　坚持不懈抓安全生产工作。全面推进卫计系统安全生产标准化管理，落实单位主体责任制，坚持日巡查、月排查、季督查的常态化排查机制，完善消防安全、后勤安全、治安保卫等标准化的制度，强化日常监管，推进自查、交叉互查、抽查督查的工作方式和机制，加强培训和演练，开展每月主题宣传教育培训，提高全系统职工安全意识和意外处置能力。深化平安温岭建设，开展平安医院（社区诊所）等平安“细胞”创建。健全卫计系统重大事项社会稳定风险评估机制。

　　强化卫生计生综合监督职能。推进卫生计生执法体制建设，组建卫生计生执法大队和执法中队，巩固公共卫生行政执法职能，强化医疗卫生行政执法职能，整合现有卫生、计划生育等行政执法资源和职责，完善镇（街道）、社区（村、居）卫生计生监督执法平台和信息网格建设。加强双随机“一单二库”建设，深入开展卫生计生执法随机抽查监管工作，全面落实公共场所、学校卫生、饮用水卫生、放射卫生、涉水产品、餐饮具集中消毒等监管工作。

　　积极发挥市红十字会的力量，召开市红十字会第四次会员代表大会，发挥好镇（街道）红十字会作用，重点培育2个——3个红十字特色镇。突出救护培训和宣传重点，加强师资队伍建设，推动红十字救护培训“六进”活动。加强造血干细胞捐献的宣传和动员。继续推进红十字“人道光明行”“母婴平安”“博爱送万家”等人道救助项目的实施。发展壮大志愿者队伍，建设红十字海上救援队，推动120急救与红十字应急救护联动机制的启动与实施。

　　全面加强卫计系统党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。切实提升党建工作水平，加大对基层党组织的培育，巩固“两学一做”学习教育活动成果，把党建工作融入卫生计生事业发展各方面、全过程。全面落实一岗双责及党委主体责任，持之以恒正风肃纪，加强专项督查和检查，扎实推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。